歐盟執委會與歐盟智慧局公布：
2021年歐盟查扣仿冒品數量增加31%

【資料來源：歐盟智慧局官網】

歐盟執委會（European Commission）海關總署（DG TAXUD）和歐盟智慧財產局（EUIPO）根據警方、海關和市場監督部門於2021年提供的數據，發布了聯合研究報告《歐盟智慧財產權執法：2021年歐盟邊境和歐盟內部市場執法結果》。聯合研究報告指出，2021年歐盟共查扣了8,600萬件仿冒品，數量比2020年增加了近31%，然而查扣的仿冒品估計價值（約19億歐元）與2020年相比，卻下降了約3%。

2020年個別國家向海關提交的查扣仿冒行動有2,288件，歐盟向海關提交的查扣仿冒行動則有1,339件，但因為歐盟的查扣行動必定涉及兩個或兩個以上的歐盟成員國，計為多個申請，合計結果2020年共計有35,844件查扣仿冒執法行動。和往年相比，個別國家和歐盟成員國的查扣仿冒行動的數量呈下降趨勢，2020與2019年比下降7.8%，2019與2018年相比下降2.1%。

若歐盟海關懷疑存在有侵害智慧財產權的行為，海關也可逕依職權採取行動，在這類程序中，海關必須確定權利人在4個工作日內提交申請，海關才能繼續扣留或暫停放行貨物。大多數的查扣仿冒行動還是都屬於由權利人事先申請發起的，但依職權查扣的比例在2020年急遽上升，占全部案件的2.27%。

在職權查扣的仿冒行動中，有44%是因為權利人無法在1個工作日內確定權利人身分，或權利人無法在4個工作日內提交查扣仿冒之申請，導致貨物不得不放行。

雖然權利人和海關當局之間的合作在法律上是基於權利人向海關當局扣留侵權物品的請求，但實際上內部市場並沒有類似的扣留規定。

2020年共有16個權利人透過海關在歐盟內部市場發出了975次有關仿冒產品的侵權警告，被5個歐盟的個別國家執法機構接受。此外，2020年有7個歐盟內部執法機構和28個智慧財產權權利人交換了資訊，共計有229件可疑的侵權案件。

歐盟每一次查扣都被稱為一個「案件」，一個案件可能涉及一個或多個物品，每個案件可能包含屬於不同權利人的不同產品類別之物品。歐盟成員國按商品類別和權利人進行案件登記，每個權利人會對不同物品對應啟動一個新的查扣程序，這也就是查扣物品數量會比案件數量多的原因。某些統計數據，例如結果、產品類別或特定的智慧財產權，都是按查扣物品而非按案件數量計算的。

每個案件代表一次海關攔截，2020年透過各種交通方式通過邊境被查獲的案件總數下降了將近25%，相當於2018年的案件總量，其中只有公路和鐵路運輸的查獲量顯著增加。

以整個歐盟被查扣的商品類別而言，數量最多的5種商品類別，分別是包裝材料、香菸、標籤、服裝和玩具，這些類別占所有商品的53%以上。

10 個成員國（義大利、德國、荷蘭、法國、羅馬尼亞、葡萄牙、西班牙、比利時、馬爾他和匈牙利）占了2021年歐盟查扣仿冒品總數的97%；其中比利時、義大利、德國、荷蘭和西班牙在案件數量和被扣留的仿冒商品數量方面都名列前10名，而義大利在被查扣商品數量及商品估計價值皆排序首位，且占比相當高，其占被查扣商品數量的39%以上，而按商品估計價值計，則占被查扣商品估計價值的41%以上。

2021年海關在歐盟邊境查扣的侵害智慧財產權商品數量和估計價值均高於2020年。雖然這些商品的價值與2020年相比僅成長4%，但查扣的商品數量在2021年成長了56%。

就內部市場而言，警方和市場監督部門查獲的仿冒品比2020年多（增幅超過16%），但因大多數被查獲的仿冒品屬於較低價類別的商品，因此歐盟內部市場查扣商品的估計總價值有所下降。

與往年一樣，中國大陸仍然是2021年送達歐盟仿冒品的最主要來源國，其次來源國為土耳其（被查扣最多的是服裝）和香港（被查扣最多的是標籤、吊牌和貼紙）。2021年是COVID-19 大流行的第二年，郵包遞送、快遞和航空運輸仍然是最主要的仿冒商品運送方式。

這份聯合研究報告旨在提供有用的訊息，以支持對歐盟智慧財產權侵權的分析和促進執法單位制定適當的反制措施，這些數據也有助於相關單位充分地了解問題的範圍和程度，並且也為歐盟決策者提供數據，以制定基於實證的政策及執行重點。

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