中國大陸推動
多證合一改革，亦適用外商、港澳台投資企業

【資料來源：中國大陸工商總局官網】

　　中國大陸國家工商總局企業註冊局2017年5月15日表示：「多證合一」改革實施範圍較「三證合一」和「五證合一」改革要更廣。既適用於各類企業、農民專業合作社，也適用於個體工商戶；外商投資企業、港澳台投資企業也包括在內。　　

　　過去中國大陸創設企業一直存在各類證照數量過多、各單位對措施協同配套不夠的問題，為了降低企業制度性交易成本，活化市場，所以推動「多證合一」改革。「多證合一」改革是在「三證合一」、「五證合一」、「兩證整合」登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證照相關的資訊採集、記載公示、管理備查等一般經營專案涉企證照事項，以及企業登記資訊能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，使企業在辦理營業執照後即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

　　據初步統計，目前有遼寧省、江蘇省等地的「六證合一」模式；湖北宜昌等地的「七證合一」模式；浙江台州市「十一證合一」、廣東省江門市「十五證合一」、河南開封「二十二證合一」、廣西防城港市實施的「三十四證合一」模式以及吉林省擬實施的「三十二證合一」。各地根據自身經濟發展特點、行業分佈情況、資訊化建設水準等選擇了不同的證照進行整合試點。

　　事實上，這次的「多證合一、一照一碼」改革，證照如何整合並沒有統一的標準，也沒有明確規定哪些證照必須整合，主要是因為考慮各地產業分佈有較大的差異性，涉及的證照數量不一，需要整合的證照事項差別也很大；其次是考慮到特定行業和特定所有制形式的許可審批事項也不宜整合，所以不做統一的規定。特定行業的許可審批事項是由主管部門查驗企業是否具備相應的行為能力和資格，與營業執照是企業的主體資格證明性質不同，而且部份許可和審批從嚴管理，所以也不宜整合。

　　總之，不管是「九證合一」或是「三十四證合一」，改革的目的都是透過減少證照數量，簡化辦事程序，壓縮企業進入市場前後成本和費用。對於已經領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業，「多證合一」改革後則不需要再換發營業執照，也不需要再辦理被整合證照事項。對於被整合證照相關部門，是透過升級改造各自業務資訊系統，與信用資訊共用平台銜接，透過共用資料實現管理需要。對於企業來說，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫「一張表格」，向「一個窗口」提交「一套資料」，不再另行辦理「多證合一」涉及的被整合證照。

　　「多證合一、一照一碼」改革實施後，載入統一社會信用代碼的「一照一碼」營業執照是市場主體全國通用的唯一「身份證」，企業憑「一照一碼」營業執照就可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，企業原需要被整合證照相關事務的，一律改為使用「多證合一」後的營業執照辦理，所以改革後企業只要憑營業執照，就可以申請各機關的各項業務，不需要再帶著一大堆證照往返奔波。