中國大陸發布2013年國家知識產權戰略實施推進計畫
（資料來源：國知局網站）
為貫徹黨的十八大精神，落實創新驅動發展戰略，推動實現《國家知識產權戰略綱要》五年目標，明確2013年戰略實施重點任務和工作措施，制定本計畫。並於2013年3月21日舉辦新聞發布會。
一、提升知識產權創造水準
目標任務：
提高知識產權品質和創造效率，改進專利、商標、版權、植物新品種等知識產權審查管理工作，完善知識產權考核評價體系，引導知識產權創造主體從注重知識產權數量向注重知識產權品質轉變，促進提升知識產權價值。
工作措施：
1.落實修訂後的國家技術發明獎評價指標體系，完善對候選專案申報材料知識產權證明檔的要求，引導專家加強對候選專案知識產權品質及轉化運用情況的評價。
2.完善專利指標考核評價體系和知識產權統計指標體系；開展「每萬人口發明專利擁有量指標」考核評價。
3.完善專利審查業務指導體系和品質保障體系，促進提高檢索能力；制定提升專利品質促進政策，明確專利資助政策導向，提高專利資助效能；加強對非正常專利申請的監控和處理，規範專利申請行為。
4.完善商標審查審理標準，完成商標註冊與管理自動化三期系統建設，提升商標註冊效能，確保商標註冊審查週期保持在10個月，異議審理週期保持在18個月。
5.加大作品登記工作力度，完善作品登記資料統計、報送和公佈制度，擴大作品登記數量和覆蓋面。
6.制定和完善植物新品種測試指南和審批規則，強化審查測試能力建設，提升植物新品種審查管理水準，提高品種授權品質。
二、強化重點產業知識產權佈局
目標任務：
促進知識產權政策與產業政策深度融合，加強戰略性新興產業、區域特色優勢產業等的知識產權風險評估和預警，加大重點產業知識產權佈局引導力度，引導產業企業提高利用知識產權參與國際競爭的能力。
工作措施：
7.貫徹落實國務院辦公廳《關於加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》，完善工作協同機制，制定實施2013年戰略性新興產業知識產權工作計畫。
8.落實《發明專利申請優先審查管理辦法》，面向節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料等戰略性新興產業技術領域，以及低碳技術、節約資源等有助於綠色發展的專利申請，開展優先審查工作。
9.完善版權統計制度，開展年度版權相關產業對國民經濟貢獻調研工作，加強對版權交易活動的指導和管理。
10.探索國家層面知識產權評議制度機制建設，面向中央企業、科研院所和地方，深化重大經濟科技活動知識產權評議試點，提升知識產權分析評議服務能力。
11.深入開展「產業知識產權風險評估與預警工程」，選取產業轉型升級亟需的重點產業開展知識產權預警，針對關鍵技術領域進行知識產權跟蹤分析，在重點產業推動知識產權市場化運營。
12.選擇若干產業開展專利導航產業發展和專利佈局試點；組織開展10項重點領域、重大技術的專利分析預警專案；組織開展10項面向產業的專利分析普及推廣課題研究，修訂《專利分析實務手冊》，制定《專利分析報告標準》。
三、促進知識產權運用
目標任務：
強化企業知識產權運用主體地位，完善以知識產權為紐帶和核心的創新成果轉化運用機制，實施促進知識產權向企業順暢轉移轉化的政策措施，推動知識產權成果產品化、商品化和產業化。
工作措施：
13.組織實施若干重大產業創新發展工程和應用示範工程，推進下一代互聯網規模商用、LTE產業發展等方面具有自主知識產權成果的產品化、商品化和產業化，促進數位電視、新一代移動通信、下一代互聯網等領域知識產權與標準化工作的結合。
14.研究制定促進科研機構和高等學校技術轉移工作的指導意見，以技術轉移示範機構為試點，推動科研機構與高等學校建立規範化的知識產權管理制度和技術轉移機制。
15.全面推進「工業企業知識產權運用能力培育工程」，通過認定、專案扶持和獎勵等方式支援各地培育工程開展，研究制定《工業企業知識產權管理指南》，為試點企業開展知識產權管理提供指導。
16.組織實施林業專利、授權新品種產業化推進計畫，促進一批先進林業專利和優良新品種轉化應用。
17.加快軍民結合知識產權雙向轉移，啟動建立立項論證知識產權管理制度，裝備採購技術資料權交付、使用與管理制度，以及軍用軟體著作權管理制度，創新知識產權轉移轉化模式，推動國防知識產權運用。
18.完善知識產權投融資相關政策，制定商業銀行知識產權質押貸款業務指導意見，搭建20個知識產權投融資服務平臺，開展知識產權許可權、股權與其他資產組合的新模式試點工作。
四、加強知識產權保護
目標任務：
完善知識產權相關法律法規，健全依法打擊侵犯知識產權的長效機制，開展知識產權保護績效考核。提升知識產權司法保護效能，提高行政執法能力，針對重點領域、重點產業開展專項保護和維權援助工作，推動知識產權行政處罰案件資訊依法公開。加強對傳統優勢領域知識產權資源的保護，提升國際應對水準。
工作措施：
19.積極推進商標法、著作權法、專利法及相關實施條例的修改工作。
20.加強創新藥物保護，開展針對創新藥物保護的政策和立法研究。
21.起草發佈《互聯網傳播影視作品著作權監督管理辦法》、《版權執法指導意見》。
22.修改《關於審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》（2001），制定《關於知識產權訴前保全適用法律若干問題的解釋》、《關於審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關於審理商標授權確權案件適用法律若干問題的解釋》；及時出臺專利侵權糾紛法律適用問題、專利授權確權問題、馳名商標保護、服務商標保護、商業秘密保護、涉卡拉OK經營者著作權糾紛法律適用問題等指導性意見。
23.適當增加具有一般知識產權案件管轄權的基層法院數量，增加指定部分中級人民法院管轄第一審專利糾紛案件，深化知識產權審判庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件試點，優化審判協調機制；完善基層法院知識產權審判業務機構設置，實施名牌法院工程。
24.開展地方政府打擊侵權假冒績效考核工作，制定地方政府打擊侵權假冒工作績效考核辦法。
25.制定打擊侵權假冒行政處罰案件依法公開的指導文件，推動有關行政執法機關依法公開相關案件資訊。
26.繼續積極推動「兩法銜接」工作機制不斷完善，在年底前完成資訊共用平臺建設，並監督行政執法機關移送一批涉嫌犯罪案件。
27.督導全國地市、縣級政府機關按期於2013年年底前完成使用正版軟體檢查整改工作，全面推進企業使用正版軟體工作，完成企業軟體資產管理試點。
28.做好新出廠電腦預裝正版作業系統監督管理工作，加強推廣安全可控正版軟體的推廣應用，促進政府機關軟體正版化工作與資訊化工作結合。
29.組織開展打假行動，重點打擊危害企業創新發展、危害擴大內需和職工就業、危害人民群眾生命健康、危害生產生活安全、危害糧食安全和農民利益等五類犯罪。
30.查處侵權和傳播制售假冒偽劣商品資訊的網站，曝光違法違規接入企業，研究有效措施加強功能變數名稱資訊監管，提高互聯網站備案資訊準確率。
31.開展第九次打擊網路侵權盜版「劍網行動」，針對網路文學、音訊、視頻、遊戲、動漫、軟體等侵權盜版開展專項治理。
32.加強網路版權主動監管，重點開展對應用軟體網站、購物網站和視頻網站的版權主動監管。
33.啟動實施「專利執法能力提升工程」，推進建立執法隊、專利侵權判定諮詢中心、專利行政執法工作協調中心，出臺落實《關於加強專利行政執法工作的決定》的具體意見，建立執法工作目標責任制，推動和保障專利行政執法能力提升。
34.深入推進專業市場知識產權保護工作，推動出臺加強專業市場知識產權保護的相關意見，推進專業市場知識產權保護能力提升工作；建立健全行業知識產權保護自律機制，支持行業協會開展知識產權保護工作。
35.圍繞重點領域、重點產業建立一批知識產權快速維權中心，建立快速維權工作機制，高效服務企業和產業，探索建立專利侵權判定諮詢中心。
36.完善商標侵權假冒行為專項整治制度，推動建立商標行政執法資訊共用平臺，組織開展專項行動，以馳名商標、涉外商標、地理標誌為重點，督辦一批大案要案，加大對擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢等「傍名牌」行為的查處力度。
37.健全商標保護長效機制，抓緊制定在全國大中城市大型零售商業企業、知名品牌專賣店推廣商標授權經營制度的方案，提升日常監管效能。
38.加強知識產權海關保護，針對重點領域、重點商品開展專項執法行動，深化海關間執法合作，共同打擊國際貿易中的侵權違法行為，加大知識產權海關保護的科技投入，提升執法效能。
39.開展知識產權領域多雙邊交流與合作，做好牽頭和參與知識產權多雙邊談判相關工作，推進《中歐地理標誌協定》談判，密切關注和參與知識產權領域的國際規則制定，積極宣傳我國在知識產權保護領域的發展成就。
40.加強對企業涉外知識產權案件的應訴指導，充分發揮企業知識產權海外維權援助中心作用；加強我出口貿易主要產業和相關企業「走出去」的知識產權風險評估和預警。
41.積極推進我國加入世界知識產權組織（WIPO）管理的外觀設計海牙體系相關工作。
42.加強林業植物新品種保護，啟動建設月季等林業植物新品種DNA圖譜資料庫，為品種權執法提供技術支撐。
43.做好地理標誌和農產品商標註冊保護工作，推進實施「商標富農」工程，促進新農村建設。
44.推進地理標誌保護示範區建設，增強地理標誌產品的進出口保護監管與實效，推動地理標誌產品進出口貿易和產業國際化發展。
45.調查和挖掘農產品地理標誌資源，開展農產品地理標誌獲證產品品質安全狀況跟蹤監測工作。
46.推動《生物遺傳資源獲取和惠益分享管理條例》立法進程，制定生物遺傳資源獲取與惠益分享管理相關政策和制度。
47.啟動「中醫藥傳統知識保護技術研究」專案，推動建立中醫藥傳統知識技術規範，調查摸底中醫藥傳統知識資源，為立檔和編制中醫藥傳統知識保護名錄提供素材。
48.開展「民族民間文藝知識產權保護研究」項目，將知識產權保護管理內容納入中國民間文藝基礎資源管理系統，形成可操作的中國民間文學資料庫的知識產權解決方案。
五、提升知識產權管理能力
目標任務：
制定加強知識產權管理政策，完善知識產權管理體系和統籌協調機制，加強知識產權協同管理、規範管理、主動管理，提升知識產權管理效能，提高各類主體的知識產權科學管理能力和水準。
工作措施：
49.制定加強知識產權管理的政策檔，完善知識產權管理體制機制，提高政府、行業、企業、高校、科研機構和服務機構等的知識產權管理水準。
50.研究修訂高校知識產權管理相關政策文件，完善高校知識產權管理體系，提升高校知識產權管理能力。
51.落實《國家科技重大專項知識產權管理暫行規定》，推動各專項加快制定符合本專項特點的知識產權管理細則，完善國家科技重大專項知識產權資訊登記、統計和評估制度，強化監督評估和指導。
52.完善《關於加強國家科技計畫知識產權管理工作的規定》，吸收知識產權專家參與國家科技計畫專案驗收評估，加強國家科技計畫重點領域知識產權統計評估，強化科技計畫專案成果資訊發佈。
53.加強轉基因生物新品種培育重大專項知識產權管理，研究起草相關知識產權管理辦法，為我國轉基因生物技術研發、產業化運用提供知識產權的規範性指引。
54.研究制定文化系統實施知識產權戰略的指導性檔，加強對全國文化系統知識產權工作的指導。
55.創新商標行政指導工作機制，建立商標戰略實施分類指導制度，鼓勵和指導市場主體結合自身發展要求制定實施商標戰略。
56.完善廣播影視知識產權管理機制，加強廣播影視法律風險防範，推動各級廣播電臺電視臺建立知識產權管理規範，重點推廣廣播電臺、電視臺版權合同示範文本，推進廣播電臺、電視臺媒體資產管理系統建設專案，指導中國廣播電視協會廣播、電視版權委員會加強行業自律，完善會員爭議內部調解及行業集體維權機制。
57.起草頒佈《教科書法定許可付酬辦法》，修訂頒佈《出版文字作品報酬規定》。
58.對著作權集體管理組織加強監督管理並制定實施具體制度，推動其公開、透明、依法開展工作。
59.開展出版業版權資產管理試點，著手進行版權資產管理體系和制度研究，研究起草指導文化企業版權資產管理的檔。
60.發佈《企業知識產權管理規範》國家標準，制定知識產權（專利）優勢企業認定辦法，選擇部分省份開展知識產權優勢企業培育工作。
61.研究制定中科院知識產權管理標準或工作指南，進一步規範科研單位知識產權管理工作；起草制定中科院《科研專案知識產權管理辦法》，深入推進重大科研專案知識產權全過程管理試點工作。
62.完善國防知識產權工作體系，引導國防知識產權分析和科學佈局，開展創新主體知識產權綜合管理試點，加強裝備採購合同知識產權管理，著手發明報告制度建設。
63.通過「高層次留學人才回國資助」、「留學人員科技活動專案擇優資助」、「海外赤子為國服務行動計畫」等引才計畫，重點引進實施知識產權戰略急需緊缺的海外高端留學人才；結合留學人員回國創業啟動支援計畫，重點支援留學人才以自主知識產權創辦高新技術企業；完善高層次人才回國各項優惠政策，為引進知識產權高端人才並使其發揮作用創造良好的環境。
64.研究制定《加強知識產權人才體系建設的意見》；實施「百千萬知識產權人才」工程，開展百名高層次人才培養人選的考核工作，繼續加大對千名、萬名專業人才的培養；實施國家知識產權培訓基地建設工程，制定《關於加強國家知識產權培訓基地工作的意見》；實施知識產權人才資訊化工程。
六、發展知識產權服務業
目標任務：
健全知識產權服務業管理體系，落實相關政策，加強知識產權基礎資訊資源建設與開發利用，引導知識產權服務機構拓展業務範圍，加快培養知識產權服務高端人才，培育和促進知識產權服務業發展。
工作措施：
65.落實《關於加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，出臺配套政策，建立知識產權服務業統計監測和資訊發佈機制，推進知識產權服務業集聚區建設，培育知識產權服務品牌機構。
66.組織實施高技術服務業專項，將知識產權服務業作為重點支持領域和方向。
67.推動《專利代理條例》修訂工作，推進專利代理行業發展促進工程和試點工作，全面開展專利代理人實務技能培訓。
68.落實《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》，做好律師事務所從事商標代理業務的備案等相關工作，加強對律師商標代理業務的監督管理，推動商標法律服務規範化。
69.扶持、拓展律師開展專利代理法律服務，在專利代理行業開展專利律師試點工作，著力在兩個行業中培育、發展專利律師隊伍，做大做強專利法律服務。
70.推動版權示範城市、示範單位、示範園區（基地）建設，加強對版權交易活動的指導和管理，支持有關機構開展版權爭議調解、仲裁工作。
71.推動將知識產權司法鑒定納入統一登記管理，細化知識產權司法鑒定執業分類，完善知識產權司法鑒定技術規範和標準體系，進一步提高知識產權司法鑒定的規範化水準和執業能力，扶持、培養一批高資質、高水準的知識產權司法鑒定機構。
72.擴大專利保險試點地區規模，開發專利保險險種，構建多方共同參與的專利保險服務創新機制。
73.落實全國專利資訊公共服務體系建設規劃，建立全國專利資訊傳播利用的宏觀管理與業務指導體系，支援地方開展特色產業專利資訊服務工作。
74.構建行業知識產權綜合資料平臺，建設半導體照明、新能源汽車等重點領域專利研究分析案例庫，軟體著作權、積體電路布圖設計等資訊資料庫和重點產業知識產權預警資料庫。
七、加強知識產權文化建設
目標任務：
加強知識產權宣傳普及、人才培養、學科教育工作，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。加強知識產權對文化產業的支持力度，支持新聞出版、廣播影視、文學藝術等重要領域的知識產權集成與發展，促進文化產業快速繁榮發展。
工作措施：
75.推進知識產權文化建設工程，出臺《加強知識產權文化建設工作的指導意見》。
76.大力宣傳黨的十八大關於實施知識產權戰略、加強知識產權保護的重大決策部署，充分宣傳知識產權工作進展成效，推出一批自主創新典型，引導各地各行業增強創新發展動力；組織開展知識產權宣傳周等各項宣傳活動。
77.在義務教育課程標準教材修訂中強化知識產權教育內容，在高中思想政治教材修訂過程中充實有關知識產權教育的內容，鼓勵引導高校加強知識產權專業建設，開設知識產權相關領域的輔修課程，開展知識產權普及教育。
78.指導卓越法律人才教育培養相關基地繼續加強高素質知識產權專業人才培養工作，加強知識產權人才培養基地的建設。
79.做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的宣傳報導，公開曝光一批被查處的知識產權侵權案例，強化知識產權知識法制宣傳和誠信宣傳。
80.大力實施廣播影視精品工程，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力，發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力。
八、提高知識產權戰略組織實施水準
目標任務：
以推進完成《國家知識產權戰略綱要》五年任務目標為核心，加強知識產權戰略實施工作體系和平臺建設，開展知識產權戰略五年目標全面評估，開展知識產權戰略先進評選表彰工作，舉辦知識產權戰略實施推進會議和專題宣傳活動，推動知識產權戰略工作深入開展。
工作措施：
81.開展《國家知識產權戰略綱要》五年目標實現情況評估工作。
82.開展國家知識產權戰略實施工作評選表彰活動。
83.組織國家知識產權戰略實施五周年的宣傳活動，充分宣傳五年來知識產權事業發展的成果與經驗，做好相關紀念活動的新聞報導。
84.組織召開戰略實施推進會議，加強知識產權戰略實施工作體系和平臺建設。 |