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台韓六面板廠遭中國大陸反壟斷制裁罰款

 繼美國、歐盟、以及南韓之後,中國大陸發改委201314日也正式對台灣及韓國液晶面板大廠涉及價格壟斷開罰,被罰對象包括韓國的三星、LGD;台灣的群創(前奇美電)、友達、中華映管、瀚宇彩晶等6家國際大型面板生產商,經濟制裁金額高達人民幣(以下同)3.53億元。這是中國大陸第一次以價格壟斷名義開出罰單,也是中國大陸到目前為止所開出違法罰單金額最高的一張。

發改委共花了6年時間調查取證:自200612月起多次收到舉報,指稱2001年至2006年期間,這六家涉案企業在台灣、韓國共召開了53次「晶體會議」,針對全球市場交換液晶面板訊息。在中國大陸銷售液晶面板時,涉案企業依據會議協商價格或交換的訊息操縱價格,損害其他經營者和消費者的權益。

由於這六家面板企業合謀操縱面板價格,實施價格壟斷,涉案液晶面板銷售數量合計514.62萬片,違法所得2.08億元。所以發改委除了裁定罰款1.44億元外,還責令這六家面板廠退還大陸彩電企業多付的價款1.72億元,沒收3,675萬元,共計經濟制裁總額達3.53億元。除了要求退還溢付款項外,中國大陸還要求延長面板無償保修服務,期限從18個月延長為36個月,等於是政策性的變相補貼大陸本土彩電業者,讓大陸彩電業每年節約成本3.95億元。

由個別廠商來看,韓國三星遭判罰1.01億元,LGD罰金約1.18億元;至於台灣的群創則遭罰9,441萬元,友達2,189萬元,華映1,620萬元,彩晶24萬元,總計台灣面板廠罰金總額超過1.3億元。其中,友達因最先坦白,所以免去罰款。

事實上,台灣液晶面板曾是大陸商務部採購團過去來台「政策採購」的重點,兩相對照可以發現:此次中國大陸對台、韓主流面板業者加以制裁,未來台、韓在中國大陸的面板產業價格競爭,恐怕會更激烈。

2008年中國大陸推出「反壟斷法」之後,就把矛頭對準面板業。由於台灣的面板業者長久以來已經非常依賴大陸市場,預估此次遭反壟斷罰款過後,台灣業者在中國大陸的面板經營,將面臨更複雜的局勢。

再從罰款金額分析:先前美國對面板壟斷裁罰12.15億美元,歐盟罰6.48億歐元,南韓罰1,940億韓元,而中國大陸此次罰1.44億人民幣,罰款金額顯然偏低。發改委表示,由於美國、歐盟罰款標準是「相關企業前一年銷售額1%到10%」,因此金額較大。而中國大陸2008年才正式頒布施行反壟斷法,按照法律不溯及既往,以及新舊法間從舊從輕的原則,這次裁罰主要是依據《價格法》,所以處罰金額偏低。

對於中國大陸對面板業者開罰的舉動,DisplaySearch大中華區總經理表示,從2012年以來,中國大陸因自有面板廠開始生產,為了扶植本土產業,所以有政策性操作。201241日起,中國大陸正式取消32吋以上液晶面板優惠關稅,恢復5%稅率,內部甚至還有持續調高關稅的呼聲。但中國大陸因加入WTO,對關稅調整有一定的規範,且擔心保護本土產業恐引起貿易報復,所以隨著歐美名正言順以反壟斷法開罰制裁。

2008年中國大陸實施《反壟斷法》後,至今已開罰近50件,不少行業都在被罰之列,包括國企、民企、外資,這次是首次對境外國際企業價格壟斷處罰。中國大陸官員表示,未來將更進一部細化相關規定,公布相關行業指南,以建立中國大陸市場管理規則。

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