立法院三讀通過著作權法修正案

       立法院4月8日初審通過著作權法修正草案，4月21日三讀通過；其中影響較大的有二個重點，一個是所謂的「三振條款」，另一個則是ISP業者的「通知/取下」原則，說明如下：

一、「三振條款」：
ISP業者（即網路服務提供者）長久以來最頭痛的問題，就是不肖網友在網站上任意張貼他人著作，侵害他人著作權，使得ISP業者被告侵權。此次著作權法修正，對此提出所謂的「三振條款」，也就是在ISP業者未來必須和網路使用者在定型化契約中約定，若網路使用者被權利人發現侵權三次（或三次以下，比著作權法規定還嚴苛亦不違法），ISP業者有權終止使用者全部或部分服務，例如中止連線，或刪除使用者之帳號。
智慧局王美花局長表示：台灣在ISP立法上雖然起步較慢，但是此次修法條文內容非常完整；若著作權法修正通過，新法開始實施後，ISP業者和使用者就可以訂定新的定型化契約，並藉此約束網路使用者，如此一來網路使用者即使有侵權行為，也不致使ISP業者受到處罰，可有效降低ISP業者被告侵權的訴訟風險，有利網路產業發展。美國對台灣著作權法修正的內容及審查進度非常重視，這也是台灣從美國特別301除名的關鍵因素之一。
業者表示：其實許多網路侵權者實際上不是惡意，例如：學生上電腦課時上網瀏覽，心血來潮就將喜愛的歌曲、影片與其他網友分享，而誤觸法網。此次修法之後，還必須多向網友宣導保護智慧財產權的觀念，才能真正落實法律。

二、「通知/取下」（Notice & TakeDown）原則：
「通知／取下」原則是為了遏止網路侵權，阻止非法資訊於網路流傳，而對ISP業者的責任限制。對此規定智慧局曾開過八次公聽會，但立法院上個會期來不及審查著作權法修正案，才延宕至今。
此一條文規定，主要是要求ISP業者負擔程序責任；詳言之，一旦ISP業者接到著作權人通知某網頁疑似發生侵權行為，ISP業者有義務儘速通知網路使用人並將網頁取下；如果ISP業者沒有善盡此一「通知/取下」責任，將課以「民事幫助犯」責任，但不會以刑事論罪；但如果ISP業者遵守「通知/取下」原則，就等於有了「避風港」，不會被當作著作權侵權的幫助犯。
而網路使用者接到ISP業者通知後，若認為並未侵權，只要「回復通知」給ISP業者，讓ISP業者將該通知轉寄給權利人，權利人就必須在10天內提出採取法律行動的證明；若權利人無法提出，ISP業者即得於14天內回復網頁，以保障網路使用者權益。
 

       智慧局陳淑美副局長表示，「通知/取下」原則是一個「多贏」的條文規定，因為網路侵權擴張速度極快，ISP業者只要負責接受權利人和網頁使用人的指令，不需要對侵權與否做出判斷，可以有效爭取時間，遏阻網路侵權。即使著作權人或第三人對ISP業者提出侵權通知，後來發現並不存在侵權事實，網頁內容已經遭移除遺失，新法規定ISP業者是基於「善意」，不必負擔任何責任。但若著作權人因故意或過失提出不實通知，導致網頁資料遭移除等權益受損，提出通知之著作權人就需負擔損害賠償責任。

      著作權法修正通過後，對ISP業者影響很大，如何執行仍待觀察。例如：Yahoo表示該公司在修法前，就一直採行「通知／取下」原則；但中華電信則表示，新的著作權法規定對於一般民眾在ISP業者經營網站違法上傳、下載影音檔案，要取下並無困難，問題在於租用ISP業者機房的內容廠商，比如Yahoo、新浪等，ISP業者理論上可以關閉違規網頁，但實際上如何執行還不清楚；而對在中國大陸搜狐等非台灣網站下載非法影音檔案等行為，台灣的ISP業者事實上無能為力，新著作權法也鞭長莫及，只能靠國際壓力和道德勸說，希望網路使用者尊重他人的智慧財產。