著作權法一讀通過「三振條款」

       立法院4月8日初審通過著作權法修正草案，其中影響較大的有二個重點，一個是所謂的「三振條款」，另一個則是ISP業者的「通知/取下」原則，說明如下：

一、「三振條款」：
ISP業者（即網路服務提供者）長久以來最頭痛的問題，就是不肖網友在網站上任意張貼他人著作，侵害他人著作權，使得ISP業者被告侵權。此次著作權法修正，對此提出所謂的「三振條款」，也就是在ISP業者未來必須和網路使用者在定型化契約中約定，若網路使用者被權利人發現侵權三次（或三次以下，比著作權法規定還嚴苛亦不違法），ISP業者有權終止使用者全部或部分服務，例如中止連線，或刪除使用者之帳號。
智慧局王美花局長表示：台灣在ISP立法上雖然起步較慢，但是此次修法條文內容非常完整；若著作權法修正通過，新法開始實施後，ISP業者和使用者就可以訂定新的定型化契約，並藉此約束網路使用者，如此一來網路使用者即使有侵權行為，也不致使ISP業者受到處罰，可有效降低ISP業者被告侵權的訴訟風險，有利網路產業發展。美國對台灣著作權法修正的內容及審查進度非常重視，這也是台灣從美國特別301除名的關鍵因素之一。

二、「通知/取下」（Notice & TakeDown）原則：
「通知／取下」原則是為了遏止網路侵權，阻止非法資訊於網路流傳，而對ISP業者的責任限制。對此規定智慧局曾開過八次公聽會，但立法院上個會期來不及審查著作權法修正案，才延宕至今。

       此一條文規定，主要是要求ISP業者負擔程序責任；詳言之，一旦ISP業者接到著作權人通知某網頁疑似發生侵權行為，ISP業者有義務儘速通知網路使用人並將網頁取下；如果ISP業者沒有善盡此一「通知/取下」責任，將課以「民事幫助犯」責任，但不會以刑事論罪；但如果ISP業者遵守「通知/取下」原則，就等於有了「避風港」，不會被當作著作權侵權的幫助犯。

       而網路使用者接到ISP業者通知後，若認為並未侵權，只要「回復通知」給ISP業者，讓ISP業者將該通知轉寄給權利人，權利人就必須在10天內提出採取法律行動的證明；若權利人無法提出，ISP業者即得於14天內回復網頁，以保障網路使用者權益。

       智慧局陳淑美副局長表示，「通知/取下」原則是一個「多贏」的條文規定，因為網路侵權擴張速度極快，ISP業者只要負責接受權利人和網頁使用人的指令，不需要對侵權與否做出判斷，可以有效爭取時間，遏阻網路侵權。
此次著作權法修正，對ISP業者影響很大，未來條文通過後，智慧局將積極對ISP業者進行宣導，也會向智慧財產法院安排說明。