菲律賓智慧財產局提案修法，冀直接封鎖盜版網站

【資料來源：菲律賓智慧局官網】

菲律賓智慧財產局（Intellectual Property Office of the Philippines，IPOPHL）在2020年10月全國反盜版月（National Anti-Piracy Month）期間，提案修改1998年的智財法規，賦予IPOPHL能直接有封鎖盜版網站的權限（site-blocking powers），避免全世界的著作權人每年因為盜版網站而遭受數十億菲律賓披索的損失。

根據草案，菲律賓智慧局有權向網路服務供應商（internet service providers，ISPs）、網域名稱註冊機構（domain name registries and registrars）、網站所有權人（website owners）、線上仲介（online intermediaries）、線上平台（online platforms）、社交媒體平台（social media platforms）或任何類似的媒體，要求消除侵害智慧財產權的內容，並遵守智慧財產權相關法律。此條文內容源自2019年提交菲律賓國會的第一份修正案，使菲律賓智慧局能把網站封鎖命令制度化（institutionalize IPOPHL's site-blocking orders），能直接控制網站基礎設施供應商，甚至可以關閉網站。

新法使菲律賓智慧局透過對ISP負責進行監管的國家電信委員會（NTC）之協助來完成封鎖，NTC收到菲律賓智慧局的命令後立刻執行，不必再按照現行法律進行審核，省去了審核的過程。

按照新法，讓菲律賓智慧局能制定自己的刪除指南，例如讓ISP在數小時內完成刪除，而不是像現行法規定的流程，還需要幾天的時間審核是否有侵權。如此一來，菲律賓智慧局可以為著作權人提供立即快速的反制措施，防止侵權人進一步對智慧財產權和潛在利益造成進一步損害，實施新法還可以鼓勵著作權人甚至商標權人，大膽地在網路世界對侵害智慧財產權的行為提出檢舉或申訴。

然而，菲律賓智慧局能夠直接封鎖侵權網站，這並不表示就一定能夠刪除侵權網站，或者一定能完全消滅出售假冒商品的內容或網站，因為侵權者可以很容易地遷移到其他的新網站，這是網路盜版侵權常見的策略，侵權者也往往能在短時間內就在新址恢復正常流量，這使得遏止盜版工作更具挑戰性。

因此，擁有更快的速度關閉網站，不足以阻止盜版和銷售侵權假冒商品，菲律賓智慧局和所有權人還必須採取更積極的行動並保持一致，實施滾動式封鎖網頁（Rolling site blocking）策略，才能更大規模阻止侵權者進一步侵權。

至於滾動式封鎖網頁的主要目標，就是關閉一個網站並非最終結果，還要繼續監視由相同侵權者建立的另一個侵權網站，並且在發現新的侵權網站時繼續封鎖使其關閉；建立這樣的程序是未來五年努力目標的一部分。菲律賓官方也和亞洲各地的多頻道電視/廣播、數位多頻道電視、廣告、影像交付服務提供商等組成的行業協會共同合作，希望透過立法直接快速封鎖侵權網站，減少損害。