中國大陸擬修訂專利法及專利代理條例

【資料來源：國知局網站】

中國大陸2017年3月20日正式發布《國務院2017年立法工作計劃》（以下簡稱《計劃》），提請全國人大常委會審議《專利法》修訂草案，並將修訂《專利代理條例》一併列入《計劃》中，爭取在2017年完成。

《專利法》修訂在2016年國務院立法工作計畫列為預備項目，2017年則和《專利代理條例》一同被列入《計劃》中，爭取在2017年完成，顯示專利法律法規修訂工作在中國大陸也持續推動中，不僅是加快知識產權強國建設的需要，也是發揮專利作用，以專利支撐經濟平穩發展與對外開放的需要。

企業對於專利侵權問題，也希望透過專利法律法規修改，加大專利行政執法力度，使更多企業受益。由於經濟快速發展、科技發展和市場競爭加劇，專利保護領域的新問題不斷出現，專利侵權現象越來越多，尤其是群體侵權、重覆侵權更為嚴重，再加上專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證困難、週期長、成本高、賠償低、效果差，使中國大陸一些新型企業處境艱難。

為了解決專利保護和運用中的這些問題，確實保護專利權人的合法權益，增強創新主體對專利保護的信心，有必要從提高專利品質、加大執法力度、促進專利運用等方面對專利法進行第四次的全面修改。

這一輪的專利法修改在2014下半年就已經啟動，國知局經過一系列調研、論證後，2015年4月就專利法修訂草案（徵求意見稿）徵求公眾意見後，完成修訂草案（送審稿），2015年7月上報國務院審查，2015年12月國務院法制辦發布專利法修訂草案（送審稿），公開徵求意見。

而《專利代理條例》自1991年4月1日施行以來，專利代理行業迅速發展，至2016年底國知局已經審批設立了1,511家專利代理機構，其中2016年新設269家，是2015年新增機構的150%。執業專利代理人14,875人，且近二年以每年2千多人的速度增加，這種發展快速的形勢，也有必要修改《專利代理條例》以規範行業發展。

中國大陸創業創新蓬勃發展，目前全國已經有眾創空間4,298家，科技企業育成中心（孵化器）3,600多家，全社會發明創造蔚為風潮，推動了發明專利逐年持續大幅成長。2016年發明專利申請量和有效專利擁有量都突破了100萬件，發明專利申請量已經連續6年位居世界第一。對這些不斷湧現的新技術、新業態、新模式，對專利法律法規進行完善的需求迫切。 

而專利代理行業的監管方式在目前深化改革的新形勢下，也有新的變化，從原先的事前審批改為事中事後監管。現行《專利代理條例》的內容和現實情況嚴重脫節，不利於專利代理行業的發展。所以有必要修訂《專利代理條例》，對主管機關充分發揮監管職能、嚴格履行監管職責，及協助「雙創」和滿足創新主體快速增長的專利代理服務需求意義重大。