最新著作權法修正案

立法院院會於8月24日三讀通過「著作權法部分條文修正草案」，此項修正之目的在於加強著作權之保護，為我國建構一個良好的著作權法制環境。此次修正重點如下：

一、 增訂防盜拷措施保護機制，爭取我國數位產業發展之契機：規定著作權人所採取防止盜拷的保護措施，應得到權利人的合法授權，才能加以規避或破解。

二、 修正罰則章，解決現行法之困難：

1. 刑法罰則章九十二年修正通過後，在執行實務上，發生若干困難，包括：「意圖營利」與「非意圖營利」無法明確判斷，例如影印店非法影印、公司為營業目的而盜版軟體、廠商賣硬體、送盜版軟體等，判決實務上對於「意圖營利」認定相當分歧。此外，現行法五份、五件、新台幣三萬元之規定，未臻明確，適用上亦發生疑義。又依現行法，企業為營業之目的而非法重製光碟（主要是以盜版電腦程式做營業之用），大多數案件被認為屬「意圖營利」，故加重處罰（法定刑上限：五年），且進入公訴罪（第一百條）之範圍，權利人與利用人反而失去民事和解的空間，對於企業造成困擾。為解決上述問題，此次修正將罰則條文之「意圖營利」與「非意圖營利」及「五份」、「五件」與「新台幣三萬元」的規定刪除。

2. 此外，為有效遏阻盜版光碟的製造與散布，修正條文將可罰性最高的侵害，也就是「為了銷售、出租而盜版光碟」與「銷售盜版光碟」二種侵害之罰責予以加重，將自由刑下限，從現行法「拘役」提高到「六個月」有期徒刑。至於可罰性較低侵害型態的罰責，則維持現行法，並未變更。此等修正，可兼顧著作權保護與整體刑事政策之平衡，相當理想。

3. 此次修法雖刪除「非意圖營利」三萬、五份、五件的條件，但並無意影響具體個案之判斷，所以立法說明中特別註明：「縱使是超越合理使用範圍，構成侵害，是否舉發、是否處罰，檢察官與法官仍應考量侵害的金額及數量，予以裁量」。換句話說，檢察官與法官有充分「微罪不舉」、「微罪不罰」的裁量空間。

三、 另外，為對於「合理使用不構成侵害」有更明確的界定，確保社會大眾利用上的法律安全性，修正條文特別明定：「著作僅供個人參考或合理使用者，不構成著作權之侵害」；立法院並特別附帶決議，要求：「智慧局有關協助權利人與利用人就圖書館影印、教學用影印及教育機構遠距教學之利用合理使用範圍之界定，應於九十三年十二月三十一日前完成之」。未來智慧局完成上述合理使用協議後，將送全國權利人、利用人、司法檢、警單位與法院參考，利用人的利用如果在協議範圍內，不會有侵權的問題。

四、增訂海關對於涉嫌侵害物主動暫緩通關放行的規定
考量盜版品的跨國貿易會使侵權規模擴大，此次修正條文賦予海關對於涉嫌侵害物暫緩通關放行的權限，對於進出口貨物外觀顯有侵害著作權之嫌者，得通知權利人於最短時間內（空運出口貨物：四小時內；空運進口及海運進出口貨物：一個工作日內）到海關協助認定。此等設計一方面可防止盜版品跨國貿易，另方面可確保海關通關作業之順暢，及合法廠商國際貿易之權益。

五、其他修正
其他有關暫時性重製重製權之排除、仲介團體與利用人使用報酬爭議之仲裁回歸任意制、企業使用盜版軟體責任主觀條件等條文的修正，亦均符合國際規範。

整體而言，此次修正有助於我國數位產業與電子商務之發展；另一方面可改善著作權執行實務，為我國建構一個良好的著作權法制環境。