專利強制授權擬增三失效要件

爭議許久的專利強制授權，經濟部智慧財產局配合2003年TRIPs新增條款，將強制授權納入專利法修正案中全面重新檢視；有關強制授權的用語，已確定由「特許實施」改為「強制授權」，而准許強制授權實施事由之適當性，也已由智慧局召開過諮詢會議，內部整合修改意見後再定案。

針對強制授權的處分程序及事後監督機制，智慧局則先確定將明文增訂三項強制授權的失效要件，即：1、當強制授權事實發生變更，2、實施權人未依授權適當實施，3、實施權人未依核定支付補償金，智慧局得依專利權人申請，或依職權廢止強制授權，以建立具體化的監督機制。

依現行專利法第76條第7項及第77條規定，強制授權授予後要消滅或廢止，必須由專利權人或專利專責機關，主張該強制授權有原因消滅，或違反目的的情況，才會廢止強制授權。但對如何廢止的相關要件及程序，卻未明定一套監督機制，適用時必須經由解釋的方式，再加以確認，容易發生事實及法令適用上的混淆。

為建立明確的監督機制，智慧局初步擬定將以上述三項明文規定，列出強制授權廢止或失效的具體要件。智慧局表示，此項修訂是參照日本專利法第89條及第90條規定，未支付或者提存補償金者，強制授權的裁定就失去效力；以及，強制授權後，裁定理由消滅，或者因其他原因，維持裁定不妥當，或實施權人未適當實施該專利發明時，得根據利害關係人的請求，或者依職權，廢止裁定。亦即當強制授權事實情況變更，沒有必要再實施，專利權人應通知專利專責機關撤銷，或廢止該強制授權處分。

智慧局表示，強制授權廢止的規定，無論是因應國家緊急情況，經有急切需求的相關專利權機關通知，緊急情況已因事後狀況變更而不存在，或因行政救濟而被撤銷或廢止，都會為相同處理。