中國大陸將建立全國統一著作權登記機構

中國大陸《計算機軟件著作權登記辦法》第6條規定，國家版權局主管全國軟件著作權登記管理工作，國家版權局認定中國版權保護中心為軟件登記機構，經國家版權局批准，中國版權保護中心可以在地方設立軟件登記辦事機構。但因為各地著作權登記機構不統一，造成許多問題，所以中國大陸擬修訂前述登記辦法，由國家版權局選擇適當機構並指定?全國性統一著作權登記機構，並由該登記機構使用統一名義在全國負責著作權登記工作。

由統一登記機構負責辦理著作權登記，一方面便於統一登記的規範格式，能統一審查標準，也能統一蒐集登記的資訊加以公告並發給證書，真正發揮登記的功用，便於版權局對著作權登記進行監管。

另一方面，統一著作權登記機構，也便於統一登記系統資訊化的開發與管理，避免重複浪費資源，同時也能解決各地區著作權登記發展不平衡的狀況，及登記收費不一致的問題。著作權登記收費，不僅涉及著作權行政管理部門，還要靠有關財政或價格部門支援配合。未來若統一登記機構，確定了登記的管理體制，就能按照登記性質和機構性質，依國家財政和價格政策全面統一著作權登記的費用。

在統一著作權登記機構的過程中，需考慮兩大關鍵問題：
一是如何便利全國各地著作權人辦理登記：中國大陸地域遼闊，著作權人分散在全國各地，所以首要考慮?著作權人提供便利服務。除了加強登記機構的工作效率、提升資訊化程度外，還要選擇在適合的地方設立分支機構。只要不違反財政政策，各分支機構利用現有資源尚有不足，還可以由登記機構申請財政補貼，以保證維持分支機搆的正常運轉。
二是注意發揮地方積極性：登記機構在設立分支機構時，應充分考慮緊密配合各地著作權行政管理職能的轉變，充分尊重地方版權局的意見和建議，並由地方版權局推薦當地具備條件的事業單位、社會團體或其他機構承擔登記機構分支機構的工作，特別是要充分利用各地實際承擔登記工作機構的現有條件，發揮地方相應機構和人員的重要作用。
?了保證分支機構合理設立，也可以將分支機構的設立和管理納入國家版權局的監管範圍。

此外，從長遠考慮，中國大陸考慮賦予登記機構類似「國家著作權登記中心」的名義，凸顯全國著作權登記工作的相對獨立性，以便與現有機構負責的其他工作區分，同時也便於宣傳和推廣著作權登記，加強登記機構的權威性。這也有利於外國瞭解中國大陸著作權登記機構的特殊職能，提高著作權登記的證明力，充分發揮其證據效力，避免與未來分支機構的其他職責混同。

在定位上，未來登記機構和分支機構主要是事業單位、社團或其他機構，它們之間的業務範圍在許多方面是相同或相似的，但彼此間又不存在隸屬關係，使用原有名義難免會造成登記業務與其他業務混淆，使外界誤解。因此在程序上，國家版權局擬先向有關編制管理部門提出申請，在現有機構編制的基礎上，先成立並適當增加編制和財政資金，未來等著作權法立法完善後，再過渡到專門的著作權登記機構。