行政院初步完成專利法修正草案

行政院2009年11月16日初步完成專利法修正條文草案，對於前二年衍生國際爭議的專利強制授權制度，這次修法訂定得更周延，未來將比照其他國家規定，單純談判無法達成協議將不得作為強制授權理由，須再進一步結合增進公益非營利使用等作為配套；新法中行政院訂定了3種態樣作為強制授權前提，完全與國際接軌。

其次，行政院召開的專利法修正草案政務審查會中，針對動植物也決定將全面開放以專利保護，如此有助台灣發展生技產業，同時台灣在蘭花基因改造也已經有相當成果，再予以專利保護，對研發人員更具有研究誘因。

醫藥品專利，則將自申請日起保護20年，但若申請專利未取得上市許可證，無法實施專利權時，這次修法則規定，專利權人得以第1次許可證申請延長專利至多5年，並以1次為限。而核准延長之期間，不得超過向主管機關取得許可證所需期間，取得許可證期間超過5年者，延長期間仍以5年為限。因此醫藥品專利最長 25年消滅。

至於專利強制授權，鑑於 2007年經濟部對CD-R同意專利權強制授權，引發歐盟啟動WTO貿易爭端機制危機，所以此次修法特別訂定三態樣前提條件，啟動強制授權。惟外商仍憂心此規定行政裁量空間太大，所以未來將以行政命令再規定說明。

專利強制授權的三態樣前提為：一、比照國際慣例，不以對技術授權金多寡協議不成等單純原因作為強制授權理由，須結合公益等非營利使用之其他理由；二、公平會作成不公平或限制競爭處分，不須經確定，或主管機關認為有使用強制授權救濟不公平情形之必要；三、國家發生緊急危難情況，例如H1N1、禽流感等。

對於侵權損害賠償部分，國內損害賠償較易計算，但對於國外部分不易舉證，所以只要證明授權合法，未來將以授權金數額作為損害賠償金額，同時為與民法體系一致，草案刪除故意侵權3倍懲罰金之規定，但外商擔心如此恐降低保護。

至於專利年費，目前規定3年繳一次，專利權人動輒因忘記繳交年費而喪失權利，此次修訂專利費到期後除半年內以加倍補繳可恢復專利權外，還增訂半年後再給予1年以3倍年費補繳的緩衝期規定，以保障專利權人權益。