中國大陸有五成以上偽高新企業

中國大陸為鼓勵製造業由「中國製造」盡快轉型為「中國創新」，科技部、財政部、國家稅務總局於2008年4月14日頒佈新的《高新技術企業認定管理辦法》，回溯自2008年1月1日起實施，只要被認定屬於「高新技術企業」，其企業所得稅可在3年內從25%降為15%；而高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期?3年。

企業為達到此一優惠政策的門檻，爭相委託相關仲介代辦，申請成為高新企業；而這類代辦機構也一夕之間暴增，其中北京最多，約300家，長三角與珠三角次之，每個地區也有上百家。

問題出在這些高新技術企業認定仲介不僅代企業申請跑流程，還幫企業「創造」高新技術企業所需要的條件，導致產生許多「偽高新技術企業」。根據《高新技術企業認定管理辦法》規定，符合六大條件便可成為高新技術企業：

1.在中國境內（不含港、澳、台地區）註冊1年以上的企業；
2.近3年內透過自主研發、受讓、受贈、併購等方式，或透過5年以上的獨佔許可方式，對其主要?品（服務）的核心技術擁有自主知識?權；
3. ?品（服務）屬於《國家重點支持的高新技術領域》規定的範圍，包括電子信息技術、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術及高新技術改造傳統?業；
4. 具有大學專科以上學歷的科技人員佔企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員佔企業當年職工總數的10%以上；
5. 企業須持續進行了研究開發活動，且近3個會計年度的研究開發費用總額佔銷售收入總額的比例，根據銷售收入的高低，需不低於3%至6%，其中，企業在中國境內發生的研發費用佔全部研發費用的比例不低於60%；
6. 高新技術?品（服務）收入佔企業當年總收入的60%以上。

據統計，中國大陸目前已經獲得資格認定的高新技術企業近2萬家，其中有7成左右是經由各類仲介協助完成申請手續。仲介完成每家企業認定的服務費約在人民幣5至15萬元之間，但這個金額和節稅稅額相比，顯然非常值得。

當地媒體私下瞭解，有些仲介比較正派，需要先對企業進行調查，才評估是否接受委託；但有些仲介卻明白表示「只要有錢就可以」，甚至還有仲介說「目前還沒有不成功的」。仲介普遍認為代辦申請認定高新技術企業並不難，唯一最難作假的是知識產權要件；然對此也有仲介私下透露：「總可以在企業的產品或服務中，找到一些特色或有差異的地方申請專利，再不行就買現成的專利來充數」。至於購買專利的價格，則視情況而定。

就是因為有這個漏洞，所以很多企業不僅資料造假，連專利都是外面買來的。根據大陸官員私下透露，實際上大陸的偽高新技術企業比例達5成以上，就是為了享受稅收減免的優惠政策。

中國大陸官方既然已經開始注意到偽高新企業的問題，相信近期內會開始研擬對策，或許會取消對高新技術企業的稅賦優惠，或提高高新技術企業門檻並嚴格審查，業者應嚴加注意。