歐盟裁定台灣四面板廠違反反托拉斯法重罰台幣逾173億

繼DRAM業從2002年開始被美國調查後，2006年12月起，美國司法部、歐盟貿易委員會、日本和韓國的公平貿易委員會先後向韓國三星電子、LG樂金、日本夏普、NEC，以及台灣的友達、奇美電、華映、瀚宇彩晶等面板企業進行涉嫌壟斷並操縱面板價格的反托拉斯法調查。

這一連串LCD面板價格聯合壟斷案，分兩層次進行：第一層次由美國政府司法部門2006年12月開始主動調查操縱LCD面板價格，至2008年11月各企業陸續被認定構成犯罪後，轉為第二層次由下游手機營運商發動，2009年進入手機廠商控告面板製造商聯合壟斷LCD面板價格，損害其手機的銷售利益。

在美國的反托拉斯法戰場上，韓國三星最先轉為汙點證人，獲得赦免（免罰款及刑責）；其後其他面板業者也紛紛向美國司法部認罪。至2010年7月已有7家面板業者認罪，裁罰金額高達8億9千萬美元，起訴17人。2010年6月10 日美國司法部起訴友達，8月底友達三位高階主管在還沒和美國談好條件前飛往美國，直接遭美國限制出境；友達則表示已提列台幣100億元，準備上訴。

2010年12月8日，歐盟執委會（European Commission）則正式對台灣的四家面板廠商，包含友達、奇美電，華映、瀚宇彩晶，以及南韓樂金，以在2001年至2006年期間涉及聯合壟斷液晶面板價格，違反「反托拉斯法」，判處罰款6億4千9百萬歐元（約台幣259億4千2百萬元）。而韓國三星因為是向歐盟執委會舉報的廠商，所以逃過一劫，沒有被罰款。

被歐盟執委會罰款的廠商中，以奇美電罰款最重，高達3億歐元（約台幣119億9千萬元），韓國樂金2億1千5百萬歐元（約台幣85億9千萬元），友達1億1千6百80萬歐元（約台幣46億6千8百萬元），華映與9百萬（約台幣3億6千萬元），瀚宇彩晶810萬歐元（約台幣3億2千4百萬元）。台灣的四家廠商共計被罰款4億3千390萬歐元（約台幣173億4千4百萬元）。

台灣雖然是科技大國，但對於反托拉斯的案件，通常警覺性不夠，法律上的瞭解也不夠。一般而言，只要是反托拉斯的案子，都是牽涉廣泛的大案子，而且會是一連串的事件，罰款金額、訴訟費用、和解金額都將是天價。以美國來說，司法部的刑事調查之後，還會進行各種民事訴訟；且陸續還會蔓延到其他國家，因為許多國家間都簽有雙邊或多邊的反托拉斯合作協定，可能還會互通主要調查證據。所以在任何一個場合的證言、證據、判決，對其他案件都有很大的影響。

其次，還必須認知到一點：雖然證據共通，但各國的法律制度是不一樣的。所以即使各國家可能同時進行反托拉斯調查，但對各國案件的處理態度上，都要個別考慮。以美國和歐盟來說，美國是可以協商的國家，包括認罪協商時間點、罰款金額、刑期等，都可以協商；且美國有證據發現程序（discovery），所以有很多機會向法院釐清、解釋。但在歐盟，法律標準則不同，歐盟構成「企業聯合」（cartel）的門檻比美國低，如果和某個同業聊到價格，即使沒有共謀制定價格的意思，也根本沒有意識到共謀行為正在發生，但仍可能會被歐盟執法官員認定是「未必故意」，也就是「和同業聊價格應該知道（should have known）卻不知道是聯合壟斷」，而被認定構成共謀意圖。而同樣行為在美國來說，交換價格資訊本身並非當然違法，必須要有共謀協議且真的影響了價格，才會構成犯罪。

反托拉斯法希望規範的是「聯合定價行為」，所以如果有預期分享資訊、討論某些事項，即使沒有真的到協議聯合訂價的階段，都可能構成犯罪。這也就是說：不需要到明確同意聯合訂價才構成犯罪，只要大家互通消息，協調一致行動，或者有這樣的意圖，就已經違反了反托拉斯法。因此，同業之間聚會，要盡量避免討論價格、市場分割等問題。萬一開始被調查是否有違反反托拉斯法，一定要認真評估，絕對不能拖延。如果要認罪，就要趕快認罪協商，越後面才認罪協商，罰款金額會越高。

對於這次面板廠商違反反托拉斯法的事件，歐盟表示：「這是一個非常有組織的企業聯盟，這些公司了解他們違反了競爭規定，並採取步驟，掩蓋非法行為。」 據歐盟調查顯示，從2001年10月至2006年2月間，這些公司見面約60次，多數是在台灣的飯店會面。見面時，六家廠商除了聯合訂價，還交換未來的生產與商業計畫，而這項聯合行動，對歐洲約70億歐元的液晶面板銷售造成影響，損害消費者權益至鉅，所以祭出重罰。

對於台灣四面板大廠遭歐盟重罰，經濟部表示會盡量提供廠商協助。而被罰金額最高的奇美電則表示，未來公司法務部門正式收到文件後，將開會討論因應措施。友達則一如先前在美國案中的強硬態度，將積極提起上訴。