中國大陸《商標代理監管規定》自2022年12月1日起施行

【資料來源：中國產業經濟信息網】

台灣的商標代理尚未提升到國家專技考試，律師、會計師、專利師考試也未將商標納入考科；因此，是否將商標代理正式納入專利師執行業務之項目，乃最近台灣修改《專利師法》討論的重點之一。台灣目前商標代理人並無任何資格限制，智慧局過去希望將商標代理人以商標師為限，但最近一次商標法部分條文修正草案已經將商標師刪除，改為商標代理人除了應在國內有住所，也需具備商標專業能力，經登錄才能執行商標代理業務，且每年應完成在職訓練，以維護商標代理服務品質。此外，對於未經申請登錄而充任商標代理人，草案中也有罰鍰規定。

無獨有偶，中國大陸最近公布了商標代理相關規定，2022年10月27日中國大陸市場監督管理總局令第63號公布了《商標代理監管規定》，這是根據中國大陸《商標法》、《商標法實施條例》以及其他有關法律法規所制定的部門規章。《商標代理監管規定》共5章43條，自2022年12月1日起施行。

中國大陸商標代理行業也存在進入門檻低、機構過多過濫、經營管理不規範、服務水準參差不齊等問題，為了建立健全商標代理機構備案制度，清理長期未執行業務的代理機構，推動商標行業良性發展，中國大陸公布了《商標代理監管規定》。同時，為便利代理機構辦理備案，特別規定能夠透過政務資訊共用平臺獲取的資訊，不得要求商標代理機構重複提供。

此外，《商標代理監管規定》也規範了商標代理行為，規定從事商標代理業務的基本原則、應當履行的義務和代理機構基本事項的公示，要求商標代理機構建立健全業務管理制度和業務檔案制度，加強從業人員職業道德和職業紀律教育，也增加了監管手段，健全市場監管部門與知識產權管理部門的資訊共用、查處情況通報、業務指導等協同配合機制，細化了商標代理監管有關規定，完善了商標代理違法行為的法律責任。

《商標代理監督管理規定》

（2022年10月27日國家市場監督管理總局令第63號公佈 自2022年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條

為了規範商標代理行為，提升商標代理服務品質，維護商標代理市場的正常秩序，促進商標代理行業健康發展，根據《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）、《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱商標法實施條例）以及其他有關法律法規，制定本規定。

第二條

商標代理機構接受委託人的委託，可以以委託人的名義在代理許可權範圍內依法辦理以下事宜：

（一）商標註冊申請；

（二）商標變更、續展、轉讓、註銷；

（三）商標異議；

（四）商標撤銷、無效宣告；

（五）商標複審、商標糾紛的處理；

（六）其他商標事宜。

本規定所稱商標代理機構，包括經市場主體登記機關依法登記從事商標代理業務的服務機構和從事商標代理業務的律師事務所。

第三條

商標代理機構和商標代理從業人員應當遵守法律法規和國家有關規定，遵循誠實信用原則，恪守職業道德，規範從業行為，提升商標代理服務品質，維護委託人的合法權益和商標代理市場正常秩序。

本規定所稱商標代理從業人員包括商標代理機構的負責人，以及受商標代理機構指派承辦商標代理業務的本機構工作人員。

商標代理從業人員應當遵紀守法，有良好的信用狀況，品行良好，熟悉商標法律法規，具備依法從事商標代理業務的能力。

第四條

商標代理行業組織是商標代理行業的自律性組織。

商標代理行業組織應當嚴格行業自律，依照章程規定，制定行業自律規範和懲戒規則，加強業務培訓和職業道德、職業紀律教育，組織引導商標代理機構和商標代理從業人員依法規範從事代理業務，不斷提高行業服務水準。

知識產權管理部門依法加強對商標代理行業組織的監督和指導，支援商標代理行業組織加強行業自律和規範。

鼓勵商標代理機構、商標代理從業人員依法參加商標代理行業組織。

第二章 商標代理機構備案

第五條

商標代理機構從事國家知識產權局主管的商標事宜代理業務的，應當依法及時向國家知識產權局備案。

商標代理機構備案的有效期為三年。有效期屆滿需要繼續從事代理業務的，商標代理機構可以在有效期屆滿前六個月內辦理延續備案。每次延續備案的有效期為三年，自原備案有效期滿次日起計算。

第六條

商標代理機構的備案資訊包括：

（一）營業執照或者律師事務所執業許可證；

（二）商標代理機構的名稱、住所、聯繫方式、統一社會信用代碼，負責人、非上市公司的股東、合夥人姓名；

（三）商標代理從業人員姓名、身份證件號碼、聯繫方式；

（四）法律法規以及國家知識產權局規定應當提供的其他資訊。

國家知識產權局能夠通過政務資訊共用平臺獲取的相關資訊，不得要求商標代理機構重複提供。

第七條

商標代理機構備案資訊發生變化的，應當自實際發生變化或者有關主管部門登記、批准之日起三十日內向國家知識產權局辦理變更備案，並提交相應材料。

第八條

商標代理機構申請市場主體登出登記，備案有效期屆滿未辦理延續或者自行決定不再從事商標代理業務，被撤銷或者被吊銷營業執照、律師事務所執業許可證，或者國家知識產權局決定永久停止受理其辦理商標代理業務的，應當在妥善處理未辦結的商標代理業務後，向國家知識產權局辦理註銷備案。

商標代理機構存在前款規定情形的，國家知識產權局應當在商標網上服務系統、商標代理系統中進行標注，並不再受理其提交的商標代理業務申請，但處理未辦結商標代理業務的除外。

商標代理機構應當在申請市場主體註銷登記或者自行決定不再從事商標代理業務前，或者自接到撤銷、吊銷決定書、永久停止受理其辦理商標代理業務決定之日起三十日內，按照法律法規規定和合同約定妥善處理未辦結的商標代理業務，通知委託人辦理商標代理變更，或者經委託人同意與其他已經備案的商標代理機構簽訂業務移轉協定。

第九條

商標代理機構提交的備案、變更備案、延續備案或者註銷備案材料符合規定的，國家知識產權局應當及時予以辦理，通知商標代理機構並依法向社會公示。

第三章 商標代理行為規範

第十條

商標代理機構從事商標代理業務不得採取欺詐、誘騙等不正當手段，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

商標代理機構不得以其法定代表人、股東、合夥人、實際控制人、高級管理人員、員工等的名義變相申請註冊或者受讓其代理服務以外的其他商標，也不得通過另行設立市場主體或者通過與其存在關聯關係的市場主體等其他方式變相從事上述行為。

第十一條

商標代理機構應當積極履行管理職責，規範本機構商標代理從業人員職業行為，建立健全品質管制、利益衝突審查、惡意申請篩查、投訴處理、保密管理、人員管理、財務管理、檔案管理等管理制度，對本機構商標代理從業人員遵守法律法規、行業規範等情況進行監督，發現問題及時予以糾正。

商標代理機構應當加強對本機構商標代理從業人員的職業道德和職業紀律教育，組織開展業務學習，為其參加業務培訓和繼續教育提供條件。

第十二條

商標代理機構應當在其住所或者經營場所醒目位置懸掛營業執照或者律師事務所執業許可證。

商標代理機構通過網路從事商標代理業務的，應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置持續公示機構名稱、經營場所、經營範圍等營業執照或者律師事務所執業許可證記載的資訊，以及其他商標代理業務備案資訊等。

第十三條

商標代理機構從事商標代理業務，應當與委託人以書面形式簽訂商標代理委託合同，依法約定雙方的權利義務以及其他事項。商標代理委託合同不得違反法律法規以及國家有關規定。

第十四條

商標代理機構接受委託辦理商標代理業務，應當進行利益衝突審查，不得在同一案件中接受有利益衝突的雙方當事人委託。

第十五條

商標代理機構應當按照委託人的要求依法辦理商標註冊申請或者其他商標事宜；在代理過程中應當遵守關於商業秘密和個人資訊保護的有關規定。

委託人申請註冊的商標可能存在商標法規定不得註冊情形的，商標代理機構應當以書面通知等方式明確告知委託人。

商標代理機構知道或者應當知道委託人申請註冊的商標屬於商標法第四條、第十五條和第三十二條規定情形的，不得接受其委託。

商標代理機構應當嚴格履行代理職責，依據商標法第二十七條，對委託人所申報的事項和提供的商標註冊申請或者辦理其他商標事宜的材料進行核對，及時向委託人通報委託事項辦理進展情況、送交法律文書和材料，無正當理由不得拖延。

第十六條

商標代理從業人員應當根據商標代理機構的指派承辦商標代理業務，不得以個人名義自行接受委託。

商標代理從業人員不得同時在兩個以上商標代理機構從事商標代理業務。

第十七條

商標代理機構向國家知識產權局提交的有關文件，應當加蓋本代理機構公章並由相關商標代理從業人員簽字。

商標代理機構和商標代理從業人員對其蓋章和簽字辦理的商標代理業務負責。

第十八條

商標代理機構應當對所承辦業務的案卷和有關材料及時立卷歸檔，妥善保管。

商標代理機構的記錄應當真實、準確、完整。

第十九條

商標代理機構收費應當遵守相關法律法規，遵循自願、公平、合理和誠實信用原則，兼顧經濟效益和社會效益。

第四章 商標代理監管

第二十條

知識產權管理部門建立商標代理機構和商標代理從業人員信用檔案。

國家知識產權局對信用檔案資訊進行歸集整理，開展商標代理行業分級分類評價。地方知識產權管理部門、市場監督管理部門、商標代理行業組織應當協助做好信用檔案資訊的歸集整理工作。

第二十一條

以下資訊應當記入商標代理機構和商標代理從業人員信用檔案：

（一）商標代理機構和商標代理從業人員受到行政處罰的資訊；

（二）商標代理機構接受監督檢查的資訊；

（三）商標代理機構和商標代理從業人員加入商標代理行業組織資訊，受到商標代理行業組織懲戒的資訊；

（四）商標代理機構被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單的資訊；

（五）其他可以反映商標代理機構信用狀況的資訊。

第二十二條

商標代理機構應當按照國家有關規定報送年度報告。

第二十三條

商標代理機構故意侵犯知識產權，提交惡意商標註冊申請，損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等有關規定列入嚴重違法失信名單。

第二十四條

知識產權管理部門依法對商標代理機構和商標代理從業人員代理行為進行監督檢查，可以依法查閱、複製有關材料，詢問當事人或者其他與案件有關的單位和個人，要求當事人或者有關人員在一定期限內如實提供有關材料，以及採取其他合法必要合理的措施。商標代理機構和商標代理從業人員應當予以協助配合。

第二十五條

知識產權管理部門應當引導商標代理機構合法從事商標代理業務，提升服務品質。

對存在商標代理違法違規行為的商標代理機構或者商標代理從業人員，知識產權管理部門可以依職責對其進行約談、提出意見，督促其及時整改。

第二十六條

知識產權管理部門負責商標代理等資訊的發佈和公示工作，健全與市場監督管理部門之間的資訊共用、查處情況通報、業務指導等協同配合機制。

第五章 商標代理違法行為的處理

第二十七條

有下列情形之一的，屬於商標法第六十八條第一款第一項規定的辦理商標事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律檔、印章、簽名的行為：

（一）偽造、變造國家機關公文、印章的；

（二）偽造、變造國家機關之外其他單位的法律檔、印章的；

（三）偽造、變造簽名的；

（四）知道或者應當知道屬於偽造、變造的公文、法律檔、印章、簽名，仍然使用的；

（五）其他偽造、變造或者使用偽造、變造的法律檔、印章、簽名的情形。

第二十八條

有下列情形之一的，屬於以詆毀其他商標代理機構等手段招徠商標代理業務的行為：

（一）編造、傳播虛假資訊或者誤導性資訊，損害其他商標代理機構商業聲譽的；

（二）教唆、幫助他人編造、傳播虛假資訊或者誤導性資訊，損害其他商標代理機構商業聲譽的；

（三）其他以詆毀其他商標代理機構等手段招徠商標代理業務的情形。

第二十九條

有下列情形之一的，屬於商標法第六十八條第一款第二項規定的以其他不正當手段擾亂商標代理市場秩序的行為：

（一）知道或者應當知道委託人以欺騙手段或者其他不正當手段申請註冊，或者利用突發事件、公眾人物、輿論熱點等資訊，惡意申請註冊有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的商標，仍接受委託的；

（二）向從事商標註冊和管理工作的人員進行賄賂或者利益輸送，或者違反規定獲取尚未公開的商標註冊相關資訊、請托轉遞涉案材料等，牟取不正當利益的；

（三）違反法律法規和國家有關從業限制的規定，聘用曾從事商標註冊和管理工作的人員，經知識產權管理部門告知後，拖延或者拒絕糾正其聘用行為的；

（四）代理不同的委託人申請註冊相同或者類似商品或者服務上的相同商標的，申請時在先商標已經無效的除外；

（五）知道或者應當知道轉讓商標屬於惡意申請的註冊商標，仍幫助惡意註冊人辦理轉讓的；

（六）假冒國家機關官方網站、郵箱、電話等或者以國家機關工作人員的名義提供虛假資訊誤導公眾，或者向委託人提供商標業務相關材料或者收取費用牟取不正當利益的；

（七）知道或者應當知道委託人濫用商標權仍接受委託，或者指使商標權利人濫用商標權牟取不正當利益的；

（八）知道或者應當知道委託人使用的是偽造、變造、編造的虛假商標材料，仍幫助委託人提交，或者與委託人惡意串通製作、提交虛假商標申請等材料的；

（九）虛構事實向主管部門舉報其他商標代理機構的；

（十）為排擠競爭對手，以低於成本的價格提供服務的；

（十一）其他以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的情形。

第三十條

有下列情形之一的，屬於商標法第十九條第三款、第四款規定的行為：

（一）曾經代理委託人申請註冊商標或者辦理異議、無效宣告以及複審事宜，委託人商標因違反商標法第四條、第十五條或者第三十二條規定，被國家知識產權局生效的決定或者裁定駁回申請、不予核准註冊或者宣告無效，仍代理其在同一種或者類似商品上再次提交相同或者近似商標註冊申請的；

（二）曾經代理委託人辦理其他商標業務，知悉委託人商標存在違反商標法第四條、第十五條或者第三十二條規定的情形，仍接受委託的；

（三）違反本規定第十條第二款規定的；

（四）其他屬於商標法第十九條第三款、第四款規定的情形。

第三十一條

有下列情形之一的，屬於以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業賄賂等方式招徠業務的行為：

（一）與他人惡意串通或者虛構事實，誘騙委託人委託其辦理商標事宜的；

（二）以承諾結果、誇大自身代理業務成功率等形式誤導委託人的；

（三）偽造或者變造榮譽、資質資格，欺騙、誤導公眾的；

（四）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當手段獲取商標資訊，或者披露、使用、允許他人使用以前述手段獲取的商標資訊，以謀取交易機會的；

（五）明示或者暗示可以通過非正常方式加速辦理商標事宜，或者提高辦理商標事宜成功率，誤導委託人的；

（六）以給予財物或者其他手段賄賂單位或者個人，以謀取交易機會的；

（七）其他以不正當手段招徠商標代理業務的情形。

第三十二條

有下列情形之一的，屬於商標法實施條例第八十八條第三項規定的在同一商標案件中接受有利益衝突的雙方當事人委託的行為：

（一）在商標異議、撤銷、宣告無效案件或者複審、訴訟程序中接受雙方當事人委託的；

（二）曾代理委託人申請商標註冊，又代理其他人對同一商標提出商標異議、撤銷、宣告無效申請的；

（三）其他在同一案件中接受有利益衝突的雙方當事人委託的情形。

第三十三條

商標代理機構通過網路從事商標代理業務，有下列行為之一的，《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規有規定的，從其規定；沒有規定的，由市場監督管理部門給予警告，可以處五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）利用其客戶資源、平臺資料以及其他經營者對其在商標代理服務上的依賴程度等因素，惡意排擠競爭對手的；

（二）通過編造用戶評價、偽造業務量等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導委託人的；

（三）通過電子侵入、擅自外掛外掛程式等方式，影響商標網上服務系統、商標代理系統等正常運行的；

（四）通過網路展示具有重大不良影響商標的；

（五）其他通過網路實施的違法商標代理行為。

第三十四條

市場監督管理部門依據商標法第六十八條規定對商標代理機構的違法行為進行查處後，依照有關規定將查處情況通報國家知識產權局。國家知識產權局收到通報，或者發現商標代理機構存在商標法第六十八條第一款行為，情節嚴重的，可以依法作出停止受理其辦理商標代理業務六個月以上直至永久停止受理的決定，並予公告。

因商標代理違法行為，兩年內受到三次以上行政處罰的，屬於前款規定情節嚴重的情形。

商標代理機構被停止受理商標代理業務的，在停止受理業務期間，或者未按照本規定第八條第三款規定妥善處理未辦結商標代理業務的，該商標代理機構負責人、直接責任人員以及負有管理責任的股東、合夥人不得在商標代理機構新任負責人、股東、合夥人。

第三十五條

國家知識產權局作出的停止受理商標代理機構辦理商標代理業務決定有期限的，期限屆滿並且已改正違法行為的，恢復受理該商標代理機構業務，並予公告。

第三十六條

從事商標代理業務的商標代理機構，未依法辦理備案、變更備案、延續備案或者註銷備案，未妥善處理未辦結的商標代理業務，或者違反本規定第十五條第四款規定，損害委託人利益或者擾亂商標代理市場秩序的，由國家知識產權局予以通報，並記入商標代理機構信用檔案。

商標代理機構有前款所述情形的，由市場監督管理部門責令限期改正；期滿不改正的，給予警告，情節嚴重的，處十萬元以下罰款。

第三十七條

知識產權管理部門應當健全內部監督制度，對從事商標註冊和管理工作的人員執行法律法規和遵守紀律的情況加強監督檢查。

從事商標註冊和管理工作的人員必須秉公執法，廉潔自律，忠於職守，文明服務，不得從事商標代理業務或者違反規定從事、參與營利性活動。從事商標註冊和管理工作的人員離職後的從業限制，依照或者參照《中華人民共和國公務員法》等法律法規和國家有關規定執行。

第三十八條

從事商標註冊和管理工作的人員怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違法辦理商標註冊事項和其他商標事宜，收受商標代理機構或者商標代理從業人員財物，牟取不正當利益的，應當依法進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條

知識產權管理部門對違法違紀行為涉及的商標，應當依據商標法以及相關法律法規嚴格審查和監督管理，並及時處理。

第四十條

法律法規對商標代理機構經營活動違法行為的處理另有規定的，從其規定。

第四十一條

律師事務所和律師從事商標代理業務除遵守法律法規和本規定外，還應當遵守國家其他有關規定。

第四十二條

除本規定第二條規定的商標代理機構外，其他機構或者個人違反本規定從事商標代理業務或者與商標代理業務有關的其他活動，參照本規定處理。

第四十三條  本規定自2022年12月1日起施行。