中國大陸嘗試建立知識產權領域「黑名單」制度

【資料來源：中國知識產權資訊網】

2021年中國大陸國家知識產權局建立了「黑名單」制度，把一些惡意註冊行為比較多的申請人納入「黑名單」，對相關新的申請案嚴加監管，有近千名商標申請人被加註涉嫌惡意註冊商標。

中國大陸一直嘗試建立知識產權領域「黑名單」制度，從行政到司法，從中央到地方；也希望能建立知識產權社會信用懲戒體系與「黑名單」制度。

關於已建立「黑名單」制度這個消息，實際上是對炒作商標、搶註商標的一種否定性評價制度，更明確讓大家了解到商標是為了正常使用而不是炒作、獲利的工具，回歸了商標原有的本質功能。同時，建立「黑名單」制度不僅有利於這一制度本身的完善，更有利於中國大陸商標制度的完善，規範市場秩序。

事實上，在商標保護方面，中國大陸相關部門已在多年前就圍繞商標代理機構違法行為、異議程序中惡意搶註、惡意異議行為及惡意註冊行為的「黑名單」制度進行了研究。2016年，原國家工商行政管理總局商標局在召開的異議工作會上指出，研究制定異議程序中制止惡意搶註、惡意異議的有關規定，就惡意行為建立「黑名單」制度，充分發揮異議程序打擊惡意搶註、惡意異議的作用。

就專利領域嚴重失信行為，國家知識產權局於2019年公布了《專利領域嚴重失信聯合懲戒物件名單管理辦法（試行）》，對專利領域嚴重失信聯合懲戒對象實施行為認定、列入名單、聯合懲戒、移出名單以及信用修復等措施作出詳細規定。在地方，「黑名單」制度也規定在當地知識產權戰略綱要、知識產權強省建設實施方案等檔中。

2008年河南省發佈《河南省知識產權戰略綱要》，綱要規定政府部門會把企業和個人侵犯知識產權的記錄納入社會信用體系。長沙、安徽、江蘇、廣州等省市也作了相關規定。2014年，長沙市中級人民法院召開「商業企業知識產權困境與破局」座談會，會上披露了一批「傍名牌」侵權案件，並嘗試建立知識產權違法者「黑名單」制度。2016年7月，安徽省公布關於加快知識產權強省建設的實施方案，明確把故意侵犯知識產權將影響個人和企業的信用記錄，相關資訊納入省公共信用資訊共用服務平臺。

為強化知識產權海關保護行政執法與司法保護銜接配合，2018.9.17廣州自由貿易區南沙片區人民法院與南沙海關簽署合作備忘錄，雙方嘗試建立知識產權侵權「黑名單」，加強資訊共用，形成涉知識產權糾紛案件情況定期互報機制，對多次侵權的企業或個人，依法加大查處力度，鼓勵和保護創新。2020年8月江蘇省印發《關於強化知識產權保護的實施意見》，要求相關部門及時歸集知識產權司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查資訊，按照失信等級納入信用資訊系統，建立知識產權故意侵權、惡意申請等嚴重失信名錄。

2021.4.24浙江省里安市人民法院公佈了全省首批嚴重侵權企業名錄，30家企業因重複侵犯、故意侵犯權利人商標專用權等知識產權而被列入「黑名單」。浙江省溫州市中級人民法院於2021.3.30發佈《關於推進對嚴重侵害知識產權相關主體實施信用懲戒的工作指引（試行）》，內容涵蓋侵權名單的編制、侵權名單的移出、推進信用懲戒具體舉措等，同時公佈了今年第1期《溫州法院知識產權嚴重侵權名單》，7家企業、7名個人因不正當競爭、商標侵權等違法行為或犯罪行為被法院納入「黑名單」。

「黑名單」也有移出機制：凡被納入「黑名單」的主體符合編入侵權名單的生效判決被再審改判且原編入侵權名單的事由或侵權行為被否定；相關主體被編入侵權名單後能積極主動履行賠償義務，消除不良影響，並取得知識產權權利人或者相關權益人同意的情形，就可以申請移出侵權名單。