美國商務部與中興通訊
正式達成協議，14億美元代價解除「禁售令」制裁

【資料來源：路透社】
 

美國商務部2018年7月11日宣布與中國大陸第二大電信設備生產商中興通訊，達成新版和解協議，中興通訊繳交14億美元（新台幣431億元）罰款，美國政府將解除實施3個月的美國零組件「禁售令」，讓極為仰賴美國公司供應零組件的中興通訊，重新恢復營運。

美國商務部表示：中興通訊若在美國銀行的託管帳戶中存入4億美元（新台幣123億元），即可取消美國零組件的禁售令。據《路透社》報導，這項託管協議是2018年6月美國政府與中興通訊簽訂新和解協議的一部分，中興通訊當時就已經向美國政府繳納了10億美元（新台幣308億元）的罰款，並承諾在託管帳戶存放4億美元（新台幣123億元），若中興通訊未遵守協議，美國政府可沒收這筆錢。實際上，中興通訊早在2017年就曾向美國政府支付了近9億美元（新台幣277億元）罰款。

美國商務部表示：「中興通訊的和解協議，代表商務部對此類案件採取的最嚴厲懲罰，以及最嚴格的合規要求。」由於美國商務代表7月10日才宣布，將對中國大陸總值2,000億美元（新台幣6.1兆元）的進口商品課徵10%關稅。美國商務部特別表示，中興通訊的案件是執法的問題，與美國更廣泛的貿易政策協商沒有關聯。

中興通訊與美國商務部達成的和解協議包括：中興通訊要在30天內更換董事會和管理層。中興通訊未來10年都將在暫停實施的禁售令之下營運。此外，中興通訊還要雇用美國商務部挑選的外部合規監督員，儘管美國商務部已錯過挑選監督員的30天截止期限，但美國商務部7月11日表示，他們已調整任命時間表，以進行「盡職調查」。

中興通訊還在和解協定中，同意讓美國政府不受限制地實地視察，確認美國零部件的用途是否與中興通訊對外宣稱一致。並同意在中興通訊的官網，以中文和英文揭露產品中美國零組件的估算情況。

Ø   美國4月下重手 對中興通訊祭出「禁售令」

中興通訊2016年就曾遭美國政府指控，將帶有美國限制技術的手機等產品銷售到伊朗，違反了美國的出口管制政策。雙方於2017年3月達成和解協議，中興通訊願接受11.92億美元（新台幣367億元）的罰款，但是美國卻發現中興通訊未確實履行和解協議，更多次惡劣誤導美方，作出虛假陳述。

美國商務部長2018年4月16日對中興通訊做了制裁性的決定，禁止美國企業7年內向中興通訊銷售零組件，由於中興通訊仰賴美國供應商提供25%至30%的零組件，中興通訊主管5月向《路透》指出，2017年中興通訊向美國供應商購買超過23億美元（新台幣709億元）的零組件，美國4月祭出制裁之後，中興通訊的股票停牌近2個月，公司也難以正常運作，形同「休克」，能與美國商務部達成和解協議，對擁有8萬名員工的中興至關重要。

Ø   供應商樂觀其成；美國參議院民主黨領袖抨擊：協議很糟糕

儘管中興通訊尚未對新版和解協議做出評論，由於中興通訊去年花費23億美元（新台幣709億美元），向超過200家的美國供應商，如高通（Qualcomm）、英特爾（Intel）等大廠購買零組件，中興通訊如果恢復營運，也使得中興通訊的供應商鬆一口氣。

美國國會對於中興通訊立場則相對強硬，聯邦參議院曾於6月通過年度國防政策法案時，特別加上反對美國政府與中興通訊達成協議的修正案。中興通訊和美國政府和解的消息一出，美國聯邦參議院民主黨領袖11日立刻抨擊，這項協定「很糟糕」，還表示這將危害美國的國家與經濟安全。共和黨的參眾議員應該一同「維持參議院國防法案中的強硬字眼」。 

  無論如何，本案既然美國商務部已經正式宣布處置方式，相信便不會再有差距太大的不同結果。中興通訊終於用天價解除了「禁售令」制裁。