中國大陸
公布2016年專利調查報告

【資料來源：國知局網站】

中國大陸國知局針對2015年底擁有有效專利之專利權人及其有效專利進行調查，報告重點摘要如下：

一、專利保護需求滿意度偏低

超過8成的專利權人認為中國大陸智慧財產權保護須強化，其中6成主張逐步強化，2成認為需要大幅強化，不同類型的專利權人評價大致類似；個人專利權人比其他類型專利權人對智慧財產權保護的需求更為強烈，有28%的個人認為智慧財產權保護需要大幅強化。

專利權人對中國大陸政府的專利保護滿意比例只有56.2%，越來越多專利權人傾向透過專利行政執法查處侵權行為，有61.3%希望專利管理機關主動執法調查，有51.3%會主動向專利管理機關舉報；但只有25.8%選擇協商解決，直接去法院進行訴訟的只有23.6%，可見採取司法途徑的比例偏低。 

根據近5年的專利調查數據顯示，各類專利權人遭侵權比例顯著下降，2015年下降到最低，但2016年企業和高校的專利權人遭侵權比例又稍微回升，科研單位和個人專利權人遭侵權比例則繼續下降。 

遇到專利侵權糾紛，最難的就是舉證，這因素也直接影響了專利權人對專利司法保護的滿意度。專利權人對目前司法保護最不滿意的前三個項目是：1.舉證難（>50%）； 2.審判週期太長（34.3%）； 3.判決執行難（27.6%）。

關於法院對專利侵權判定的賠償額度，有近5成的專利權人選擇無賠償，有28.9%選擇人民幣（以下同）10萬元以下，18.8%選擇10-50萬元賠償。根據地方調研訪談，一件訴訟案成本大約40-50萬元，所以大部分案件即使取得勝訴判決，也無法補償專利訴訟的成本。此外，調查「如果有意出售專利，每件專利的預期收入」，企業專利平均預期收入10-50萬元，可見司法途徑解決侵權問題的成本，高於企業出售專利預期的獲利。 

二、專利實施率穩定緩升，企業專利產業化較高

從2006-2016年，中國大陸專利實施率大約在57%-75%間，2013年專利開始實施的比例為74.1%， 2014年開始降低至69.2%，2015年再下降為57.9%，2016年微升至61.8%。

從同一年度來看，2016年專利實施率61.8%，其中企業實施率最高（67.8%），以類型來看，外觀設計最高（65.8%）。

再從專利產業化程度來看，中國大陸產業化率為46.%，專利權人是企業最高（51.5%），專利類型是外觀設計最高（52.4%）。

專利實施率會因為專利權人擁有的專利數量多寡而有差異，專利擁有量增加，專利實施率會呈現先上升再下降的分布趨勢。以發明專利為例，擁有1-2件的實施率為55.3%，擁有10-29件的實施率64.7%（最高），而擁有100件以上的實施率反而只有41.0%。

產業化率相對於專利擁有規模也呈現上述類似的趨勢，擁有1-2件專利者產業化率較低（低於40%），擁有100件以上的專利權人產業化率也只有40.4%，中間件數的產業化率最高。三種專利類型的產業化率也有明顯的類似趨勢。

在擁有一定規模有效專利的專利權人中，擁有專利數量越多，未實施專利所佔比例越高。除專利實施以外，這類專利權人其實是利用專利進行技術儲備、建立產品標準、塑造產品形象、形成宣傳效用、利用專利交換資本或談判籌碼、對競爭對手造成抑制或封鎖等，屬於比較高階的專利使用方式。

企業規模也和專利實施率有一定的正向關係：大型企業實施專利的意願更強，也更有資源能夠實施專利，所以大型企業專利實施率較高。微型企業的有效發明專利、實用新型和外觀設計實施率都集中在50%-60%，均低於其他規模企業相應的專利類型的實施率。

但從企業來看，企業對外觀設計的產業化率和企業規模類型呈現正向相關，（企業規模越大，外觀設計的產業化率越高）；發明和實用新型則呈現前述的單峰分布趨勢，中型企業產業化率高於其他大型/微型類型企業。

高校的有效專利實施率只有12.1%，遠低於企業60%以上的實施率。高校有校專利產業化率只有3.3%，更是遠低於全國的46.0%。從專利讓與和授權來看，專利授權率只有3.3%（全國平均8.1%），而專利讓與率只有1.9%，也低於全國平均的5.4%。

三、小微企業專利風險高，創新成果轉化困難

中國大陸雖然有專利質押，但是小微型企業並沒有獲得資金支持的優勢地位，技術創新成果轉化困難，所擁有的專利遭侵權的風險高，維護專利權也困難。根據調查結果，中國大陸政府對企業的資金扶持有明顯的「馬太效應」，規模越大的企業，越容易受到政府研發和申請的資助。

研發活動受中國大陸政府資助的比例，大型企業50.9%，微型企業只有35.7%。擁有的有效專利接受過政府專利申請資助的比例，大型企業45.8%，小型企業28.1%，微型企業只有29.2%。和大型企業相比，小微企業的專利因為資金轉化困難，所以最難實施或產業化，但這不代表小微企業的專利沒有市場前景。實際上，企業規模越小，因為資金有限，技術創新成果和市場需求脫節而找不到銷路的比例反而小。

此外，企業規模越小，越缺乏有效的融資管道，無法支持後續產業化生產所需資金，或者建構營銷管道成本太高無力承擔的現象就越明顯。但大環境來看，「不能有效阻止其他市場主體模仿自己的技術創新」這個問題，對大小微企業來說都一樣困擾。 

微型企業專利遭侵權的風險較高，企業專利遭侵權19.5%，其中微型企業24.5%比例最高。企業規模越小，遭侵權後越傾向不採取措施，超過半數以上的微型企業遭侵權後未採取任何措施，但實際上微型企業有嘗試努力過。企業和中國大陸政府往來最多的業務是行政執法，其中微型企業占47.3%，明顯高於企業的40.6%，可見小微企業未採取措施的理由可能是「投訴無門」，更可以發現小微企業專利維權的困難。