中國大陸國務院公布關於加強互聯網領域
侵權假冒行為治理的意見
【資料來源：中國政府網】
中國大陸國務院辦公廳於2015年11月9日發布：為了貫徹落實「國發[2015]24號」令，加強互聯網領域侵權假冒行為治理，營造開放、規範、誠信、安全的網路交易環境，促進電子商務健康發展，經國務院同意，提出「國辦發[2015]77號」令：
一、總體要求
(一）指導思想：
以改革創新監管制度為保障，以新資訊技術手段為支撐，以建立健全長效機制為目標，著力完善電子商務領域法律法規，加強跨部門、跨地區和跨境執法協作，提升監管能力和技術水準，遏制互聯網領域侵權假冒行為日漸頻繁趨勢，淨化互聯網交易環境，促進電子商務健康發展，為創新創業增添新活力，為經濟轉型升級注入新動力。
(二) 基本原則：
依法監管、技術支撐、統籌協作、區域聯動、社會共治。
(三) 主要目標：
用3年左右時間，有效遏制互聯網領域侵權假冒行為，初步形成政府監管、行業自律、社會參與的監管格局，相關法律法規更加健全，監管技術手段更加先進，協作配合機制更加完善，網路交易秩序逐步規範，電子商務健康有序發展。
二、突出監管重點
(四) 打擊網上銷售假劣商品：
重點：以農資、食品藥品、化妝品、醫療器械、電器電子產品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、關係健康安全、影響公共安全的消費品和生產資料為重點。
在製造加工環節：組織開展電子商務產品品質提升行動，淨化生產源頭。
在流通銷售環節：加強網路銷售商品抽檢，完善網上交易線上投訴及售後維權。
在郵遞環節：將打擊侵權假冒納入郵政行業常態化監管，依法依規處置互聯網侵權假冒有害資訊。
(五) 打擊網路侵權盜版：
重點：保護商標權、著作權、專利權等智慧財產權。
商標權：加大對銷售仿冒知名商標、涉外商標商品的查處力度，維護權利人和消費者的合法權益。
著作權：展開打擊網路侵權盜版專項行動，強化對網路（手機）文學、音樂、影視、遊戲、動漫、軟體及含有著作權的標準類作品等重點領域的監測監管，及時發現和查處網路非法轉載等各類侵權盜版行為。依託版權監管平台，將APP、雲端、微博、微信等納入版權監管。
專利權：加強網上專利糾紛案件辦理和電子商務領域專利執法維權，展開郵件、快遞專項執法，打擊進出口「螞蟻搬家」形式的侵權行為。
(六) 提升監管資訊化水準：
作法：充分利用大資料、雲計算、物聯網、移動互聯網等新資訊技術，創新市場監管手段。
1. 加強Domain name屬地化、IP位址精細化管理和網站備案管理，推行網路實名制，推廣使用電子標籤。
2. 加強業務培訓，增強利用新資訊技術進行市場監管的能力。
三、落實企業責任
(七) 落實電子商務企業責任：
1. 指導和督促電子商務平台企業加強對網路經營者的資格審查，建立健全網路交易、廣告推廣等業務和網路經營者信用評級的內部監控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為，建立完善舉報投訴處理機制，實施侵權假冒商品資訊巡查清理及交易記錄、日誌留存，履行違法犯罪線索報告等責任和義務，配合執法部門反向追溯電子商務平台上的侵權假冒商品經營者。
2. 指導和督促電子商務自營企業加強內部商品品質管控和智慧財產權管理，嚴把進貨和銷售關口，嚴防侵權假冒商品進入流通管道和市場。
(八) 落實網路服務商責任：
督促網路服務商落實「通知—刪除」義務，對利用網路服務實施侵權假冒行為的網路資訊，及時採取刪除、遮罩、斷開連結等必要措施。
(九) 落實上下游相關企業責任：
1. 指導和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業推行寄遞實名制，完善收寄驗視、安檢制度，拒絕接收、儲運、配送、寄遞侵權假冒商品，為執法部門核查違法犯罪線索提供支援。
2. 指導和督促網站落實主體責任，建立健全資訊發佈審核制度，不得發佈侵權假冒商品資訊。提供商品競價排名搜索服務的網站，應當提醒消費者搜索結果來自競價排名，避免誤導消費者。
四、加強執法協作
(十) 完善部門間執法聯動機制：
1. 加強工作統籌協調與部門合作，完善執法與司法部門之間的線索通報、案件諮詢、聯席會議制度。
2. 加強行政執法與刑事司法銜接，實現行政執法部門與公安、檢察、審判機關的資訊共用，及時移送涉嫌犯罪案件。
3. 加大刑事打擊力度，充分利用集群戰役模式，摧毀犯罪網路和產業鏈條。
4. 完善跨境電子商務物品通關與檢驗檢疫監管模式。
5. 充分發揮稅務機關在案件查辦中線索發現、協助核查等職能作用。
6. 探索建立資金流動監管工作機制，根據侵權假冒犯罪線索，依法追查交易資金帳戶，控制非法資金。
(十一) 健全區域間執法協作機制
建立健全電子商務產品執法區域協查機制，實現案件線索與執法資訊在區域間流轉。鼓勵地理位置鄰近的地區特別是京津冀、長三角、泛珠三角等地區，推進案件線索和資訊共用，開展區域執法聯動。
(十二) 完善跨境執法交流協作機制
加強境內外執法部門的合作，建立侵權假冒違法犯罪網上追溯、跨境協作、聯合查辦的工作機制，圍繞重大涉外案件組織開展聯合執法行動。
五、健全長效機制
(十三) 加快電子商務領域法規建設
1. 針對互聯網領域侵權假冒行為的特點、趨勢，查找監管執法的薄弱環節，完善相關法律法規和規章制度。
2. 推動電子商務立法，明確網路商品交易規範、爭議解決方式、法律責任以及監管執法依據。
3. 推動明確各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力，細化電子證據規格。
4. 研究制定電子商務平台與網路經營者侵權假冒責任劃分的相關規定。
5. 制定統一編碼的電子商務交易產品品質資訊發佈規範，建立電子商務糾紛解決和產品品質擔保責任機制。
6. 制定電子商務產品品質和互聯網食品藥品經營的監督管理辦法。
7. 針對利用微信、微博等社交網路平臺制售侵權假冒商品等現象，研究相關監管和防範措施。
(十四) 推進電子商務領域信用體系建設：
1. 充分利用全國統一的信用資訊共用交換平台和「信用中國」網站等政府網站，加強侵權假冒違法犯罪案件等資訊公開。
2. 建立健全電子商務信用資訊管理制度，推進人口、法人、商標和產品品質等資訊資源向電子商務企業和信用服務機構開放，促進電子商務信用資訊與其他領域相關資訊的交換共用，完善電子商務領域信用評價和失信行為聯合懲戒機制。
3. 加快推進企業標準自我聲明公開和監督制度建設，組織地方開展試點，加強企業標準資訊公開服務。
4. 組織各行業核心企業開展產品品質承諾活動，對承諾企業全面開展執法檢查，公開執法檢查結果。
5. 指導電子商務行業組織加強行業自律，推行行業誠信公約、企業誠信守法等級評估，引導企業增強信用意識。發佈失信企業「黑名單」。
6. 推動電子商務領域應用網路身份證，完善網店實名制，鼓勵發展社會化的電子商務網站可信認證服務。
(十五) 加強政企溝通與協作
1. 加強執法部門與電子商務企業的資訊溝通與交流，與電子商務平台企業建立投訴舉報、違法案件資訊通報機制。
2. 加強執法部門與行業協會、商會、同業公會等社會組織的溝通聯繫，完善公示、約談工作機制，共同防範和打擊侵權假冒違法犯罪。
(十六) 加強輿論和社會監督
1. 借助各類媒體和網路資訊平台，廣泛開展宣傳報導，曝光侵權假冒行為，及時發佈網路購物消費警示，增強消費者自覺抵制侵權假冒商品的意識。
2. 暢通網路舉報投訴管道，鼓勵和引導消費者、權利人積極舉報投訴侵權假冒違法犯罪行為。
3. 積極利用國際多雙邊場合，宣傳展示打擊互聯網領域侵權假冒工作成效，增信釋疑，創造良好的輿論氛圍。 |