中國大陸發改委對12家日企壟斷行為開罰人民幣12.35億元 

【資料來源：國知局網站】

中國大陸國家發展和改革委員會（以下簡稱「發改委」）2014年8月20日公布：該機構已對日本住友等八家零組件企業價格壟斷行為處罰8.3196億元（人民幣，以下同），對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是中國大陸反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。

發改委表示：2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零組件生產企業為減少競爭，以最有利價格得到汽車製造商零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協定並予以實施。透過價格協商獲得訂單涉及中國大陸市場的產品包括起動機、交流發電機等13種。這些零組件用於本田、豐田、日產、鈴木、福特等品牌的20多種車型。

2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產企業在日本召開亞洲研究會，在上海召開出口市場會議，討論亞洲地區乃及中國大陸市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度。並按照這些資訊，實施了漲價行為。

發改委指出：上述十二家企業涉嫌達成並實施了汽車零組件、軸承的價格壟斷協議，違反了中國大陸《反壟斷法》規定，排除、限制了市場競爭，不正當地影響了中國大陸汽車零組件及整車、軸承的價格，損害了下游製造商的合法權益和中國大陸消費者的利益。

2014年8月1日工商總局發佈了《工商總局關於停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，更是打破現有品牌銷售模式，從汽車企業層面打破壟斷。隨後發改委便公布了對各家汽車外企的處罰內容。

對於汽車零組件價格壟斷案，發改委決定對第一家主動報告達成壟斷協定有關情況並提供重要證據的日立免除處罰；對第二家主動報告達成壟斷協定有關情況的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款1.5056億元；對只協商過一種產品的矢崎、古河和住友，處上一年銷售額6%的罰款，分別為2.4108億元、3,456萬元和2.904億元；對協商過兩種以上產品的愛三、三菱電機和三葉，處上一年銷售額8%的罰款，分別為2,976萬元、4,488萬元和4,072萬元。

對軸承價格壟斷案，發改委決定，對第一家主動報告達成壟斷協定有關情況並提供證據的不二越，免除處罰；對第二家主動報告有關情況並提交涉及中國市場所有證據和銷售資料的精工，處上一年銷售額4%的罰款1.7492億元；對2006年9月退出亞洲研究會但繼續參加中國大陸出口市場會議的NTN，按上一年銷售額6%的標準罰款1.1916億元；對提議專門針對中國市場召開出口市場會議的捷太格特，處上一年銷售額8%的罰款1.0936億元。

發改委要求涉案企業立即根據中國大陸法律對銷售政策和行為進行修改，對公司全體人員進行反壟斷培訓，採取實際行動，不再從事違法行為，主動維護競爭秩序，並惠及消費者。

中國大陸一連串積極運用《反壟斷法》對外資企業開罰的行為，一方面是為了建構公平的競爭環境，確保全球第2大經濟體的威信，另一方面也讓人聯想到中國大陸是為了培育國內産業的考量。

在汽車行業，除了在中國大陸高檔車市場上市佔率最高的德國奧迪外，發改委還正在對美國克萊斯勒、德國Benz和日本豐田汽車等全球代表性汽車企業展開調查。這些汽車企業涉嫌非法抬高維修組件的價格，發改委計劃嚴懲違法企業。

此外，發改委其實也曾對中國大陸國內企業進行過調查。2013年2月對白酒廠商貴州茅台酒集團和宜賓五糧液的違法進行了查處，認為兩家廠商強制白酒的銷售價格，開出了4.49億元的罰單。

而2014年8月上旬，中國大陸國家工商行政管理總局也在北京召見了美國微軟（MS）的管理高層，嚴肅提出不允許任何形式的妨礙行為。工商總局認為微軟在中國將基本操作系統（OS）和電子製表軟體捆綁銷售之行為已構成違法，正在對微軟進行調查。

對於這一連串開罰行為，發改委表示：《反壟斷法》對國內外企業一視同仁，各類企業在法律面前一律平等，無論是內資或外資，國企或民營，只要違反《反壟斷法》，都會調查。2014年是中國大陸實施《反壟斷法》的第6年，近來反壟斷執法機構執法日趨頻繁，象徵反壟斷執法正逐漸走向常態化，也正逐步與國際接軌。

對此，外企則私下表示：中國大陸已經開始像已開發國家一樣運用《反壟斷法》。然而在執行層面，當局的「自由裁量權」很大，導致進駐中國大陸的外資企業間，憂慮正不斷擴大。而調查人員採取高壓態度，很難反駁；即使提出異議，在中國大陸也不可能打贏行政訴訟。即使如此，中國大陸仍然是最大市場，所以還是不可能輕言撤出，也不會縮小中國大陸業務。