台灣政府推動民營智財公司

為了因應越來越頻繁的國際智慧財產權訴訟，行政院會2013年10月3日通過「國家科學技術發展計畫」，實施期程自2013年起至2016年，預計這4年內將輔導成立民營企業屬性的智財管理公司，推動關鍵性智財布局，並推動「有限合夥法」強化創投營運機制，目的是使國內科技加速發展及轉型。

「國家科學技術發展計畫」指出，台灣正面臨科技人力斷層、科技產業升級與轉型困難、產業發展與環保難取得平衡、新興產業群聚發展不易等四大困境。再加上中國大陸、南韓等國際大廠崛起，往往用智財訴訟作為競爭手段，而台灣早年以代工起家，對智慧財產布局不足，所以對台灣科技產業發展造成極大影響，而近年來科技代工產業利潤又越來越薄，所以台灣科技產業發展面臨瓶頸。

為了突破困境，「國家科學技術發展計畫」希望在未來4年中，由政府輔導成立民營企業屬性的智財管理公司，鼓勵廠商與學研單位合作，進行專利研發，並活化智財管理運用的相關法規與稅法制度，使科技產業能逐步建構在全球及該產業的智財布局。

另一方面，台灣政府也積極另闢新徑，除了在手機、電腦等科技產業外，也積極發展生技等新興產業，期望能在新興產業領域提早進行專利規畫布局，以避免重蹈過去專利布局起步較慢的覆轍；而未來也將以既有國家科技研究資源為槓桿，進行前瞻性智財規劃，並鎖定重點產業研發關鍵性專利。

此外，行政院院會2013年6月27日已經通過經濟部所提「有限合夥法」草案，藉由引進有限合夥組織型態，供企業選擇採用，以增加台灣事業組織型態之多元化及事業經營之彈性。

所謂「有限合夥法」，據經建會網站資料，是一種提供單純投資者與積極經營者共同從事商業活動，因應投資者與經營者分別負擔不同責任之新選擇樣態。要點如下：

1.     明定有限合夥為以營利為目的且具有法人人格之營運主體，應包含一名以上無限責任合夥人，及一名以上有限責任合夥人，其中無限責任合夥人為有限合夥執行業務之經營者，自應為有限合夥之負責人。

2.     有限合夥應依法辦理登記，未經登記，不得以有限合夥名義經營業務或為法律行為。

3.     有限合夥之名稱應標明「有限合夥」之字樣，以利一般大眾辨別其組織型態與瞭解交易之對象。

4.     依合夥人於有限合夥之角色定位及所負責任之不同，分別明定其出資方式，並為確定其出資額，有限合夥申請設立、變更資本總額登記，應先經會計師查核簽證。合夥人出資額以不得取回為原則。

5.     有限合夥之業務運作，應由無限責任合夥人互選一人為有限合夥代表人；有限責任合夥人為單純出資者，不得參與合夥業務之執行，對外亦無代表權。

雖然政府希望藉由「有限合夥法」達到強化創投營運機制，但「有限合夥法」內容可說是現行公司法中「兩合公司」的重現，而「兩合公司」在實務上幾乎已經沒有企業採用，不知行政院為何疊床架屋，又另立「有限合夥法」？即使要新立組織型態，何不在公司法中規定，而要另立新法？

政府希望透過「民營智財公司」，達到先前設立「智財銀行」之目的，可能是已經體認到自由經濟手段方能解決自由經濟產業問題；但台灣目前面對的中國大陸、南韓等科技大廠威脅，都是政府在政策上、資金上提供支援，才使這些企業大到足以影響世界的規模，所以台灣政府現階段應該更明確地擬定短、中、長期產業政策，才可能有效輔導企業扮演先驅者的角色；而不是等到發生問題才設法亡羊補牢。