研究開發及著作權支出將列為投資
美國經濟分析局(BEA)於2013年7月31日宣布美國經濟統計方法上,一項長期以來影響最為深遠的變動,影響所及,可能會使得專家對美國第2季國內生產毛額(GDP)成長率的預測大幅上修。此變動中最為重要的,就是把研究、開發及著作權的支出,列為投資,並將首度反應年金的赤字。如此一來,預期將讓美國的GDP增加3%,此改變目的在於更正確地反應經濟現況。
因應美國這項調整,台灣行政院主計總處2013年8月11日表示,美國率先採用新版國民經濟會計編算標準(2008SNA),將研發、著作權支出改列投資,以致GDP規模擴大3.6%;我國明年發布GDP五年修正時,也將採行新版標準,預料研發支出改列投資後,將會讓我國GDP規模擴大3%。
主計總處進一步說明:美國政府日前公布的2012年GDP,比原編數增加5,598億美元,規模膨脹了3.6%,主因研發支出改列投資(固定資本形成)。研發支出由中間投入改列投資是本次修正的重點,這也是繼十年前電腦軟體支出改列投資之後,對投資定義的又一次修正。
過去研發支出被認為是企業生產活動的中間投入,因此不能計入GDP,但新版的編算標準(2008SNA)認為在生產活動中,研發係知識的累積,和購置電腦軟體、生產設備同屬固定資本形成,應列為投資而計入GDP。
據國科會所編算的統計,2011年我國研發支出達4,132億元,占當年GDP為3.02%,主計總處雖尚未依新版標準精算,但預料研發改列投資之後,將會使我國GDP擴大約3%。
主計總處官員強調,GDP擴大,不等於經濟成長率(實質GDP的成長率)也會大幅上修,因為研發支出改列投資將回溯至歷年,而在同樣的比較基準下,新版的歷年經濟成長率只會隨著研發支出的成長而微調,即使上修,幅度也不會太大。以美國為例,2012年美國新、舊版GDP規模雖差距3.6%,但經濟成長率僅由2.2%上修至2.8%,而2011年新舊版的經濟成長卻同為1.8%。
此外,主計總處補充,2014年我國GDP五年修正時會將研發支出改列投資,至於書籍、影音創作等著作權是否也改列投資,正蒐集相關資料進行評估中。 |