台韓六面板廠遭中國大陸反壟斷制裁罰款

 繼美國、歐盟、以及南韓之後，中國大陸發改委2013年1月4日也正式對台灣及韓國液晶面板大廠涉及價格壟斷開罰，被罰對象包括韓國的三星、LGD；台灣的群創（前奇美電）、友達、中華映管、瀚宇彩晶等6家國際大型面板生產商，經濟制裁金額高達人民幣（以下同）3.53億元。這是中國大陸第一次以價格壟斷名義開出罰單，也是中國大陸到目前為止所開出違法罰單金額最高的一張。

發改委共花了6年時間調查取證：自2006年12月起多次收到舉報，指稱2001年至2006年期間，這六家涉案企業在台灣、韓國共召開了53次「晶體會議」，針對全球市場交換液晶面板訊息。在中國大陸銷售液晶面板時，涉案企業依據會議協商價格或交換的訊息操縱價格，損害其他經營者和消費者的權益。

由於這六家面板企業合謀操縱面板價格，實施價格壟斷，涉案液晶面板銷售數量合計514.62萬片，違法所得2.08億元。所以發改委除了裁定罰款1.44億元外，還責令這六家面板廠退還大陸彩電企業多付的價款1.72億元，沒收3,675萬元，共計經濟制裁總額達3.53億元。除了要求退還溢付款項外，中國大陸還要求延長面板無償保修服務，期限從18個月延長為36個月，等於是政策性的變相補貼大陸本土彩電業者，讓大陸彩電業每年節約成本3.95億元。

由個別廠商來看，韓國三星遭判罰1.01億元，LGD罰金約1.18億元；至於台灣的群創則遭罰9,441萬元，友達2,189萬元，華映1,620萬元，彩晶24萬元，總計台灣面板廠罰金總額超過1.3億元。其中，友達因最先坦白，所以免去罰款。

事實上，台灣液晶面板曾是大陸商務部採購團過去來台「政策採購」的重點，兩相對照可以發現：此次中國大陸對台、韓主流面板業者加以制裁，未來台、韓在中國大陸的面板產業價格競爭，恐怕會更激烈。

2008年中國大陸推出「反壟斷法」之後，就把矛頭對準面板業。由於台灣的面板業者長久以來已經非常依賴大陸市場，預估此次遭反壟斷罰款過後，台灣業者在中國大陸的面板經營，將面臨更複雜的局勢。

再從罰款金額分析：先前美國對面板壟斷裁罰12.15億美元，歐盟罰6.48億歐元，南韓罰1,940億韓元，而中國大陸此次罰1.44億人民幣，罰款金額顯然偏低。發改委表示，由於美國、歐盟罰款標準是「相關企業前一年銷售額1％到10％」，因此金額較大。而中國大陸2008年才正式頒布施行反壟斷法，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊從輕的原則，這次裁罰主要是依據《價格法》，所以處罰金額偏低。

對於中國大陸對面板業者開罰的舉動，DisplaySearch大中華區總經理表示，從2012年以來，中國大陸因自有面板廠開始生產，為了扶植本土產業，所以有政策性操作。2012年4月1日起，中國大陸正式取消32吋以上液晶面板優惠關稅，恢復5％稅率，內部甚至還有持續調高關稅的呼聲。但中國大陸因加入WTO，對關稅調整有一定的規範，且擔心保護本土產業恐引起貿易報復，所以隨著歐美名正言順以反壟斷法開罰制裁。

2008年中國大陸實施《反壟斷法》後，至今已開罰近50件，不少行業都在被罰之列，包括國企、民企、外資，這次是首次對境外國際企業價格壟斷處罰。中國大陸官員表示，未來將更進一部細化相關規定，公布相關行業指南，以建立中國大陸市場管理規則。