行政院會通過著作權增訂暫付款機制，仲團費率爭議有解

爭議許久的著作權仲介團體與利用人之間的著作權使用費率爭議，行政院經過通盤檢討後，於2008年3月26日院會將通過新的「著作權仲介團體條例修正草案」，未來費率將由仲團與利用人雙方依市場機制事前協商，如果在智慧局審議的過渡期間，則透過增訂「暫付款」機制的方式解決，以保護利用人，避免利用人在過渡期間而有侵權之疑慮。
行政院提出的新草案，名稱將修正為「著作權集體管理團體條例」，對於集體管理團體（以下稱「集管團體」）與利用人之間向來爭議最大的費率問題，規定集管團體應事前與利用人協商或聽取其意見，使用報酬則可透過協商機制形成，費率實施後二年內不可變更。

至於集管團體協商使用報酬時應審酌的因素，則包括利用人之意見、利用人因利用著作所獲得之經濟利益、利用人為文化/教育或其他公益目的而利用著作，或其利用行為無營利性質等…。如果利用屬於公益性質，則可酌減費率。
此外，草案中規定集管團體必須將使用報酬費率公告，公告三十天後才能實施，並應報請智慧局備查。只有利用人對於集管團體訂定使用報酬率有異議時，才交由智慧局介入審議。

最重要的是，為了避免在審議期間使利用人產生侵權風險，草案規定利用人可依其利用情形，按原先訂定之使用報酬率、原約定的使用報酬，或著作權專責機關核定的數額先給付「暫付款」，只要已經繳納「暫付款」，就不能視為故意或惡意侵權，可免除民事、刑事的侵權責任。至於詳細的數額，則待審議決定後，利用人再按審議結果多退少補差額即可。