智慧局是否行政法人化未定案

    有關智慧財產局行政法人化的問題，立法院2011年4月12日列案討論。然而國民黨與民進黨對此問題意見不一，最後未能定案。

    國民黨籍立法委員呂學樟表示：智慧財產局應走向行政法人化，以提升專利權審查效率；如果只是提供預算增加智慧局審查人力，恐怕仍解決不了專利積案與審查時間過久的問題。2003年智慧局增加120名人力，但專利審查所需時間，反而從22個月增加到現在的43個月，顯然增加人力無法提升專利審查效率。所以斧底抽薪的辦法，是將智慧局行政法人化，鬆綁智慧局審查人力進用制度，才能徹底解決專利案件審查拖延問題。

    民主黨籍立法委員潘孟安則表示：智慧財產權具高度排他性，且專利、商標等智慧財產權案件審議專業性很高，是否適合由組織編制彈性極大，且僅受低度監督的行政法人授予權利，值得商榷。如果智慧局能從完備法制的角度，例如提出申請後的優先權保障、權利逾期後的復權規定，修法維護智慧財產權人利益，會是較適切的做法。

    對此，智慧財產局局長王美花則支持民進黨籍立委的看法：低公權力行使才適合改為行政法人，但智慧局的業務性質，包括核發專利、商標證書等，都有經濟壟斷權，商標、專利無效舉發的第一次處分也是由智慧局審查，所以智慧局公權力性質很強，不適合轉為行政法人。此外，智慧局還有國際談判業務，包括世界貿易組織、兩岸智慧財產業務談判及法規修正等，都是行政法人無法處理的問題。因此，希望立法委員能支持智慧局以增加人力的方式，消化專利積案。

    智慧局的規劃是：組織再造後特考進用39名助理審查官，並專案增聘170名5年任期制人員加入審案，清空目前積案量。如果相關人力增加順利到位，預計到2016年，發明專利平均審結時間可縮短到22個月。

    立法院於2011年4月14日已通過經濟部組織調整法，自2012年元旦起，經濟部將更名為「經濟及能源部」，且智慧局將可甄補200餘位專利審查人才，目標是未來4年內結清目前15萬多件積案，此舉將有助於企業加速專利布局、全面提高競爭力。此外，面對智慧局大量專利積案的問題，會中也通過附帶決議，要求智慧局補齊39名正式公務員缺額，並補齊170名以5年為期之約聘審查人員。

    根據智慧局統計，累計至2011年3月底止，專利積案高達15萬5,317件，平均審查時間長達43個月。