關於連邦 | 本所期刊 | 2011/04月
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中國大陸公布十二五規劃綱要

中國大陸第十一屆全國人大第四次會議於2011年3月14日表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱「綱要」,「綱要」全文請詳見網頁http://news.xinhuanet.com/politics/2011-03/16/c_121193916.htm),新華社於2011年3月16日獲授權全文公布;綱要明確提出,要強化科技創新支援政策,包括實施知識?權戰略,完善知識?權法律制度,加強知識?權的創造、運用、保護和管理,加大知識?權執法力度。
綱要全文約6萬字,共分?16篇,與知識產權相關內容分別如下:
第七篇「創新驅動,實施科教興國戰略和人才強國戰略」,具體作法是:強化支援企業創新和科研成果?業化的財稅金融政策。在財政方面,除了保持財政科技經費投入穩定增長,還要增加政府對基礎研究投入,深化科研經費管理制度改革。在稅收方面,則要全面落實企業研發費用加計扣除等促進技術進步的稅收激勵政策。在金融方面,要實施知識?權質押等鼓勵創新的金融政策,並建立健全技術?權交易市場。整體目標則是鼓勵採用和推廣具有自主知識?權的技術標準,完善科技成果評價獎勵制度,加強科研誠信建設。
針對上述,國家發展和改革委員會於2011年3月21日表示,中國大陸發展戰略性新興?業要以掌握知識?權?重點:發展戰略性新興?業,要以突破關鍵核心技術、掌握相關知識?權?重點,進一步完善政策環境和市場環境,使戰略性新興?業真正走上主要依靠創新促進發展的新路。長期以來,中國大陸的傳統?業面臨核心技術少、缺乏本土知名品牌等問題,因此要強化技術創新,積極引導創新資源向企業集中,促進有條件的企業提升技術創新能力,提高?品的技術含量和附加價值,增強企業的核心競爭力和國際影響力,培育本土知名品牌。
其次,在第二篇「強農惠農,加快社會主義新農村建設」中,綱要指出要加快農業科技創新。具體作法是:推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生?經營資訊化。知識產權的著力點在生物新品種,必須加快農業生物育種創新和推廣應用,開發具有重要應用價值和自主知識?權的生物新品種,做大做強現代種業。
第三,在第三篇「轉型升級,提高?業核心競爭力」中,綱要提出要引導企業兼併重組。具體作法是:堅持市場化運作,發揮企業主體作用,完善配套政策,消除制度障礙,以汽車、鋼鐵、水泥、機械製造、電解鋁、稀土、電子資訊、醫藥等行業?重點,推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼併重組,提高?業集中度。推動自主品牌建設,提升品牌價值和效應,加快發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業。
在第四篇「營造環境推動服務業大發展」中,綱要指出要大力發展高技術服務業,以培育高技術服務業以高技術的延伸服務和支援科技創新的專業化服務?重點。具體作法是:積極發展檢驗檢測、知識?權和科技成果轉化等服務,並培育發展一批高技術服務的核心企業和知名品牌。
在第十篇「傳承創新,推動文化大發展大繁榮」中,綱要明確提出要推進文化創新。具體作法是:加快完善版權法律政策體系,提高版權執法監管能力,嚴厲打擊各類侵權盜版行?。
在第十四篇「深化合作,建設中華民族共同家園」中,綱要提出要推進兩岸關係和平發展。具體作法是:加強兩岸在知識?權保護、促進貿易及貿易便利化、海關、電子商務等方面的合作,積極支援大陸台資企業轉型升級,依法保護台商正當權益。
最重要的是:綱要首次將「每萬人發明專利擁有量」列入「十二五時期經濟社會發展主要指標」,提出2015年中國大陸每萬人發明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。
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